本站原创关键词：机关事业单位；养老保险改革；制约因素；策略
近些年来，随着我国社会主义市场经济的不断完善以及改革开放政策的不断深入，尤其是我国加入世界贸易组织（WTO）之后，其对行政体制改革的要求也逐渐的紧迫起来，其中，机关事业单位的养老保险制度改革就是一项十分重要的组成内容之一。目前，我国机关事业单位现行的养老保险基本制度同普通城镇企业职工的养老保险基本制度之间的差异和衔接问题逐渐的凸显出来，已成为目前机关事业单位深化改革政策工作中的一个瓶颈。本文就目前我国机关事业单位中制约养老保险改革的因素进行简单的分析和总结，并就如何做好新旧养老保险制度的过渡，推动制度改革的进程提出自己的意见和看法，以期机关事业单位能够更好的完成养老保险制度的改革。
一、制约机关事业单位养老保险改革的因素
目前，我国的机关事业单位在进行养老保险改革的过程当中，遇到了很多的制约因素，给工作的开展带来了许多的阻碍和影响。具体内容体现在：1、 缺乏完善的机关事业单位养老保险管理的体制
目前，我国机关事业单位在养老保险管理体制上还不健全，尤其是在养老保险的基金管理上不完善、不全面，给机关事业单位的养老保险改革带来了相当大的困难和影响。目前，我国的机关事业单位在基金的缴纳内容上一方面有政府承担，另一方面还要承担其社会保险的费用缴纳。在委托机构方面，既有政府直接管辖的，又有社会保险机构，这在一定程度上给机关事业单位的基金管理带来了影响。
2、 没有设置事业单位（主要是差额拨款的）缴费基数的过渡期
通常意义上来讲，养老保险的缴费基数和失业保险、医疗保险、生育保险以及工伤保险等的缴费基数是相同的。而过渡期的设置就是为了缓解单位在养老金缴纳方面的压力。而在实际社会当中，我国有些差额拨款的事业单位没有设置养老金缴费基数的过渡期，使得这些单位在进行养老保险体制的改革过程中极易出现费用负担和压力陡然加重的现象，进而转变成制约改革的因素。
3、 在职人员的不良情绪影响到改革工作的开展
由于机关事业单位在进行养老保险体制改革时必然会和过去旧的养老保险体制出现矛盾和摩擦，这就会损害和影响到一部分人的利益，进而造成单位内在职人员的人心不稳、情绪浮动，给养老保险的改革工作造成一定的压力和影响。提别是有些改革当中没有将养老保险基金同转职缴费年限结合起来，使得职工得不到应有的职业年金的补偿，造成事业单位的在职员工在未来的退休金远远低于同等工龄的机关公务员的退休金，这种不公平、不平等的问题会导致事业单位职工出现不良情绪，进而影响到改革工作的开展。
二、完善机关事业单位养老保险改革的策略
针对上述文章中提到的目前我国机关事业单位中养老保险制度改革的制约因素，在今后的工作当中，可以采取以下几个方面的措施来完善和优化机关事业单位的养老保险制度，促进和推动机关事业单位的平稳、和谐发展。1、 建立健全统
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一、规范的养老保险制度
要健全健全机关事业单位养老保险的相关法律法规体系，以便给养老保险制度改革的工作开展提供一个有力的基础和保障，同时也为养老保险改革的指导和规范工作提供有效的理论依据和行为准则。机关事业单位的养老保险制度是一项将强制性和统一性有机的结合为一体的具有法律效力的制度，因此对于的它的制定必须要依据国家出台的有关立法当中的明确规定来确定征缴的范围、比例、基数以及养老金的计发办法等等，以确保机关事业单位养老保险制度的强制性、统一性、社会性。2、 积极缓解养老金的支出压力
目前，我国机关事业单位在养老保险改革工作当中一个首要的问题就是基金的入不敷出。因此，在进行机关事业单位的养老保险改革时，第一个要解决的问题就是缓解养老基金的支出压力。具体可以从以下几个方面的内容着手，即：
1）要在全国所有的机关事业单位当中开展养老保险的改革工作，提高和扩大改革的覆盖范围。
2）积极开展养老保险改革的宣传工作，加大宣传力度，从而提高人们在这一方面的认识和觉悟。
3）积极加强养老保险改革过程中的基金征缴工作。
4）延长养老保险征缴的时间年限，延长机关事业单位中人员的退休年龄，以延缓因人口老龄化问题带来的不良影响。
5）通过出台一系列的有效政策以及研究基金的高效营运模式，并利用立法赋予其经办机构的基金运营权，达到提高保险基金的增值保值能力，解放养老基金的目的。
3、 提高制度统筹的层次
要不断的提高机关事业单位养老保险工作的统筹层次，并积极的在工作实践当中总结经验和教训，从而最大限度的提高机关事业单位在养老保险工作方面的统筹效力和成果，努力实现机关事业单位养老保险工作的市级垂直管理、市级统筹以及省级统筹等等。
4、 积极的完善和调整养老保险工作中的财政支出结构
各地政府要积极的调整和完善机关以及事业单位（差额拨款和全额拨款）在财政预算、支出、拨款等方面的结构，确保其养老保险改革工作必须要有国家财政拨款的全面支持和保障，以确保机关事业单位养老保险改革工作的顺利开展。
结语：
综上所述，我国机关事业单位的养老保险制度的改革和深化已经成为当前单位工作当中的迫在眉睫、刻不容缓的头等大事，因此，国家以及各级各地政府和相关部门要尽早动手，抓住时机，切实的研究和解决改革过程中出现的诸多不同的难题，从而促进和推动我国机关事业单位的养老保险工作能够健康、平稳、有序、和谐的建设和发展下去。
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