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精英的外流现象已经媒体的焦点和坊间议论的热门话题。在国人的印象中,大批社会精英正在漂洋过海,远赴他乡,宝贵的人力资源面对大规模的流失。的人才流失有多么?国际迁移给了哪些变化?移民潮何以备受舆论?精英的国际流动能否推动社会进步?试图探讨的一系列理由。
雷声大雨点小
据统计,以1978年到2010年,留学人员总数达到190万人,仅有63万人学成归国。《南方周末》的报道称,新世纪的移民潮引发了“社会中坚阶层的集体流失”。前两年国内出版的《人才战争》一书也“绝对是世界上数量最大、损失最多的人才流失国”。
就绝对规模而言,人才的外流数量的确称冠全球,可这是人口基数庞大。评价人口走势,观察群体对应的联系。这就好比估算分数,要看分子,也要看分母。世界银行发布的最新数据,法国学者多克尔(Frédéric Docquier)等人计算了各国人口流入发达的比率。,2000年以前,仅有3.1%受过高等教育的人在22岁后迁移到了发达。的人才外流率在193个中位居第158位,同样是人口大国的印度还略高于(3.4%)。几十个非洲和拉美的外流率都在20%,它们才是进展经济学家的“理由”。
就2000年后的情况而言,的统计数据完成汇总,能全面浅析最近十年的变化态势。这里不妨作些推断。近年来留学生数量急剧上升,高等院校也在大幅扩招。比如,每年留学国外的毕业生以1996年的2万人迅猛增加到2005年的近12万人;期间,的大学新生人数也以100万人迅速上升到了500万人。分子分母大致同比增加,的人才外流率很可能仅出现了小幅提升,就比例而言,依然很少一大学生留学梦想。
当然,技术移民的平均素质一般高于其留在国内的同行——只看数量不看质量,将北大学子和某地方院校的毕业生等量齐观。可既使在这,国内媒体也夸大了人才流失的性。被新闻界广泛引用的数据称:“清华北大涉及高科技专业的毕业生七成去了美国”。据科技政策专家曹聪考证,这一数据最早见于2001年第8期的《求是》杂志。,文章作者陶涛并给出数据来源。曹聪猜测,仅在1985年后的某一年,清华北大可能有“七成”高科技专业学生赴美留学,而陶涛将这一年当作了“1985年以来”。
,报道强调,新世纪波移民潮的主力由精英阶层构成,但至少以美国的人口统计数据来看并非如此。在15岁生于大陆的美国居民中,2000年有39%具有本科学历,2008年则升至45.4%。可是,比较1990年代和新世纪前八年这两个时间段到达美国的移民,就会高学历人口的比例几乎相同,46%多一点。也说,1990年代,赴美移民的平均教育很高,但新一代移民中知识精英的比例并提高。比如,在2010年美国绿卡的7.1万移民中,家属移民占到2.4万人,而工作移民仅有

1.8万人。

绝大精英都会留学或技术移民迁移到发达,但也有少数富豪选择投资移民。投资移民增加虽快,却也不同于印象中卷款而逃的大批富豪。美国EB-5类签证专门投资移民,这一签证的申请人近年倍增,也不过达到两三千人。中信银行与财经大学联合发布的一份探讨报告,投资资产在1000万元人民币的高净值人群在2010年底就高达100万,每年移民海外的富人仍然只占一小撮。
这里的理由其实不难理解。一,移民他国的代价,少精英承担迁移成本;另一,发达精英的大门并敞开。比如美国移民法规定,来自任何的移民数量,每年不得超过全部移民的7%。这一政策限制了、印度和菲律宾等移民来源国。在2008年的金融危机,发达出现高失业率,纷纷收紧移民政策,的精英外流会受到限制。,事实上不必担心发达会无节制地吸收的人力资源。
人才外流也有好处
承认移民属于“个体的选择自由”,《周刊》的封面报道仍然忧心忡忡地写道:“……原本是社会支柱的财富和知识精英,纷纷选择远走他乡,一旦潮成,对于移出地社会而言,是灾难。”想到进展家花费巨资培养的人才移居国外,自然想当然地将技术移民称为“人才流失”。,这一本身已经了先验的价值判断,即外流会对移出国损失,而国际经验,人才外流的进展效应有弊也。比如,移出国丧失了海外移民的税赋收入,侨民们却以汇款方式提高一国国民的收入。据2009年联合国发布的《人类进展报告》,仅在2007年,的海外侨汇就高达320亿美元。
更根本的理由,流失了样的“人才”?这里区分两种人才。一是某种特殊秉赋的人,如天才少年;二是已经某种成就的人,如杰出学者。以前往发达的精英分子,在留学转为移民。在出国前只能称为种人才,说是“人才毛坯”。,北大清华的本科毕业生出国深造,在美国经过多年探讨训练,才能成就卓越的科技工作者。美国的大学为了巨额奖学金、一流的师资队伍和便利的研发环境,这些都的。,既检测设这些天才少年留在就会同样杰出的人才,也理应完全享有这些人才。,的精英外流既不同于二战前欧洲的犹太科学家出逃,也不同于冷战后离开苏东地区的工程师移民。
的高等教育大大于发达,而留学生是自费生,不少人还了国外的奖学金资助。以作用毕业论文上说,发达其实是在学子提高技能,而回流人才则为补充了稀缺的人力资源。迹象,海外学子的归国大潮方兴未艾,很大上抵消了人才外流的负面效应。据教育部最新发布的统计数字,2009年出国留学人员达到22.9万人,比上一年增加27.5%;全年留学回国人员达10.8万人,同比增加56.2%。也说,回流人员的增加幅度已经大大超过了出国人员。该部国际司司长张秀琴透露:“近几年,我国留学归国人数几乎每三年翻一番”,显然已经以人才外流人才流转阶段。
富人移民身份或外国国籍,或是为子女受到良好教育,或是为便利企业经营,的事业重心仍在。举例来说,持护照的人仅在13个享有免签待遇,而持加拿大、澳大利亚或美国护照的人则在120个左右的享有待遇。外国国籍,拿到绿卡,对精英的国际旅行自然非常便利。加拿大亚太基金会在2010年发布的中加人才流动报告中,在大陆及香港居住的加拿大人,约在25万~30万人之间,是加国公民身份的华人。,移民统计未必移居者的真实数量。
当然,在和发达尚有着进展落差的情况下,海外华人人才,是一流人才,在短期内能大批回归。如此,海外华人依然对进展做出了很大贡献。近年来,国内外学术交流加强,合作项目增加,海外的华人科学家在很大上推动了国内同行的科研。中科院文献情报中心的金碧辉等人,在2001~2005年间,科学家同美国学者合作发表的论文中,七成都有海外华人学者的参与。而海外华人在信息产业等技术领域同的合作更是不胜枚举。英国诺丁汉大学教授郑永年所言:“大家光是多少人才跑到美国去了,跑到英国、跑到欧洲去了,想到人才的流动所学到的东西,这些是无形的,并且是非常的经验。”


移民情结的解决之道
既然向国外迁移对移民而言属于进展机遇,对而言并非理由,国人为何强烈这一话题?其实,国内舆论的焦点并非移民潮本身,而这一现象出的众多社会理由,这一心态可称为“移民情结”。论者在谈及移民理由时,意图借机批评的内部政策,并不考虑国际迁移的进展效应。如清华大学教授李稻葵在一次采访中就强调:“反思的制度,如何改善的制度,如何改善对财富创造者的社会环境,让高财富的拥有者还是感觉到祖国好。”
与其说人才外流是经济进展的病源,不如说它是社会理由的症状。面对社会的乱象,如食品安全、教育、环境污染、权力寻租和贫富分化,精英阶层比中下层更腐败内幕,不少人亲身参与了腐败。人为避开社会风险,转而瞒天过海,一走了之。《周刊》的报道所言:“面对不确定性,既然无力转变,也不愿担惊受怕,,移民就有能力者的选项。”所谓良禽择木而栖,个人的去留选择,只要伤害到其他国民,本来无可厚非。精英外流,网友也表示若有钱也会选择移民。理由不的移民倾向——谁都知道美利坚是乐土;而精英的美国梦。
在迁移受限的民族系统中,国际范围的流动自由实际上属于各国精英的特权。国际迁移还普世性的人权,上层精英才可能周游列国的“世界公民”,这让中下层民众产生了强烈的剥夺感和被抛弃感。国际迁移的好处落在了移民家属头上;海外亲戚的居民受益较少,还纳税补贴了移民在国内的教育经费。那些移居国外的对远走他乡的精英们嫉恨交加——的存活焦虑向国外迁移缓解,的身份焦虑因移民受限而更趋。
有人,的移民潮了精英阶层对现有体制失去信心,开始选择用脚的退出机制,显现出衰落的症象。这一解读似有片面夸大之嫌。正高速进展时期,海外人才的回流大潮方兴未艾,来华学习和工作的外国人也在迅速增加。面对高速转型的庞大社会,与其说精英外流了衰落,不如说为不确定的前景上了保险。一旦出现的经济或社会危机,就会精英阶层的“集体流失”。那么,对于出国无门的数国民,谁会为的未来保险?
解铃还须系铃人。解决人才外流理由,当限制国际迁移,而应积极海外人才储备,吸收发达的先进知识赶超战略。移民现象产生的根本理由,工业革命,同西方世界产生了的进展差距。晚清以降,向国外派遣留学生即是缩小这一差距的政策,留学生的去留选择也是和个体都十分关切的理由。今天,留学潮已经达到前所未有的规模——截至2010年底,在海外的留学人员达到127万人,约95万人正在国外某个阶段的学习,博士后探讨或学术访问。转入革新型社会,人才短缺在未来十年将变得越发,眼前正在出国深造的大批学子,恰恰为决人才短缺的契机。在侨汇、海归、技术转移、国际合作等多个,人才流转和它所带动的知识传播将于的长远进展。
当然,这在很大上取决于能否动员海外人才参与国内建设,也取决于新一代精英有志于报效祖国。梁启超当年就留学生在外掌握的专业,回国还要创造的舞台。《留学美国》的作者钱宁也说:“就留学本来的作用毕业论文来说,留学生的使命是推动的变化,而等待的变化。”面对历史上前所未有的进展机遇,面对“人的移民情结”,的是掌握西方先进知识的留学生们推动的变革,缩小与发达的差距,才能消除国人的移民情结。
(作者单位:北京师范大学社会进展与公共政策学院)

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