本站原创一、当前怎么写作业、中小企业和民营经济发展面临的主要不足
(一)未来发展的不稳定不确定因素仍然较多
进入2009年以来，面对国际金融危机的冲击，我国怎么写作业发展保持较好势头，成为支撑国民经济企稳回升的重要因素；中小企业、民营经济也是支撑国民经济企稳回升的重要力量。以广东省为例，2009年上半年，全省中小企业的发展势头好于大企业，民营企业的发展势头也好于国有企业和外资企业。同期，全省规模以上民营工业完成增加值同比增长15.3％，规模以上中小工业企业实现增加值占规模以上工业增加值的71％，其中小型工业增加值同比增长12.2％，分别比规模以上大型工业企业和中型工业企业高出8.7个和14.3个百分点。但是，怎么写作业发展出现这些良好势头，重要理由是各级政府特别是政府出台扩大投资和搞活流通、刺激消费的政策，抑制了部分怎么写作业的需求萎缩。如实行“家电下乡”政策、出台推动论文范文房地产市场健康发展的政策措施以及部分地方发放消费券等，带动了国内消费性怎么写作业的发展；通过实行积极的财政政策，直接带动了怎么写作业集聚区、功能区等重大项目建设等。但是，今后如果没有新的政策举措出台，仅靠这些措施，很容易出现政策效应边际递减的不足；也容易助长怎么写作业发展中政府主导的倾向，不利于完善怎么写作业发展的体制机制。如果说，发国际金融危机以来，在我国保增长、扩内需、调结构、惠民生的过程中，借助政府出台的一揽子经济刺激计划，大企业、大项目跑好了第一棒；只有中小企业、民营经济跑好了第二棒、第三棒，我国经济企稳回升的过程才能持续。要维持怎么写作业发展的良好势头，电需要依靠中小企业和民营经济。最近几个月来，怎么写作业、中小企业和民营经济发展的外部环境有所改善，企业信心也有所恢复，但仍具有较大的不稳定不确定性，甚至仍有相当一部分企业对未来发展持观望态度。怎么写作业企业往往以中小企业居多。根据2009年7月底我们对广东佛山市三水区63份中小企业有效问卷的统计，仍有27.O％的企业认为国际金融危机会进一步恶化，19.0％的企业对未来发展持“走一步，看一步”的态度。目前，广东省民营经济的投资有所加快，但2009年前8个月，民营经济实际完成投资仅增长
4.7％。
(二)体制、政策和其他发展环境的不平等不足比较突出
近年来，我国在推进中小企业和民营经济的市场准入方面，取得了积极进展；放宽怎么写作业发展的市场准入，也开始引起重视。但是，就总体而言，怎么写作业、中小企业、民营经济的市场准入仍然存在较多障碍，许多行业存在着“玻璃门”现象。在怎么写作业和垄断性行业尤其如此。发国际金融危机以来，国家出台的一揽子经济刺激计划，虽然惠及了中小企业和民营经济，但相对于大企业和国有企业，特别是企业，中小企业和民营经济的受益往往小得多。在部分地区，由此甚至加剧了中小企业、民营经济发展环境的不平等性，导致许多行业出现“国进民退”、“央进地退”的现象。不少地方以推进经济增长方式转变和产业结构优化升级为名，行扶持大企业、排挤中小企业之实，甚至把中小企业作为落后产能的代名词。至于以加强市场整合为名，扶持国有企业兼并、收购甚至挤垮民营经济的，也比较多见。因此，就总体而言，体制、政策和发展环境的不平等，对怎么写作业、中小企业和民营经济的影响，在总体上仍然比较。根据我们2009年3--7月对山东滕州、四川南部、安徽凤阳、广东佛山三水区近200份中小企业有效问卷的统计，中小企业对法制环境、市场环境、社会环境、信用环境、资金环境、表示满意和很满意的企业数，分别仅占有效问卷总数的60.2％、39.9％、53.8％、52.3％、30.4％、45.5％和50.8％；在金融支持、政策和法规支持、政策咨询、信息怎么写作、科技怎么写作、培训怎么写作、会展怎么写作、经营指导等方面，中小企业感到满意和很满意的比例，最高不足41％，最低的仅为32％左右。(三)单个企业抵御风险和实行转型升级的能力较为弱小
相对于大企业和国有经济，中小企业、民营企业往往规模小、实力弱，其中相当一部分还缺乏联合和分工协作。因此，面对运行环境的重大变化，单个企业抵御风险的能力往往比较弱。许多中小企业或民营企业虽然也知道要加快产业(产品)结构调整和优化升级，但因势单力薄，又面临融资难、吸引人才难、争取优惠政策难、企业家素质低等诸多限制，单靠自身力量实现转型升级往往困难重重。在技术、管理和信息化等方面，面对行业共同不足和关键不足，多数中小企业和民营经济更是无能为力。有些中小企业感叹，政府号召我们搞产学研合作，我们也知道应该这样做；但是，产学研合作，我们找谁?在许多方面，中小怎么写作业企业或民营怎么写作业企业的难度更大。如相对于制造业企业，怎么写作业企业无形资产居多，中小怎么写作企业有效抵押物不足导致融资难的不足更为突出。二、推动论文范文怎么写作业、中小企业和民营经济发展的工作重点
从短期来看，根据国际经验，在发生金融危机和经济危机后，怎么写作业特别是其中与文化相关的产业往往率先走向复苏。加快发展怎么写作业、中小企业和民营经济，有利于保增长，对于扩大国内需求，对于调整经济结构、解决就业等民生和社会稳定不足，还具有特别重要的意义。从长期来看，要提高居民收入在国民收入分配比重，要提高劳动酬劳在初次分配比重，甚至要扩大国内需求特别是消费需求，都必须加快发展怎么写作业、中小企业和民营经济。但是，中小企业和民营经济点多面广，政府支持中小企业和民营经济很难依靠重点帮扶，只能更多地依靠发展怎么写作业，完善中小企业、民营经济的怎么写作体系和运行环境。我们2009年3m7月对山东滕州市、四川南部县、安徽凤阳县、广东佛山市三水区的调查显示，在近200份中小企业有效问卷中，中小企业对市场化的生产性怎么写作环境的满意度比较低，需求却比较迫切(图1)。可见，为了更好地推动论文范文保增长、扩内需、调结构、惠民生，应把加快发展怎么写作业同加快发展中小企业、民营经济结合起来。为此，今明两年应该确立以下工作重点：(一)以怎么写作业集聚区和功能区、产业集群和产业园区的公共怎么写作平台建设为重点，优化对怎么写作业发展的支持方式
当前我国怎么写作业发展滞后，产业结构升级和发展方式转变对加快怎么写作业发展的要求却比较迫切。加快 怎么写作业发展应该注意整合资源，突出重点，以点带面，把推动论文范文怎么写作业发展与引导怎么写作业集聚、引导中小企业和民营企业向产业园区集中结合起来。借鉴国内外经验，今明两年加快发展怎么写作业，应该注意加强各具特色的怎么写作业集聚区、功能区建设，加强产业集群、产业园区的公共怎么写作平台和生产性怎么写作业综合体系建设，引导怎么写作业特别是生产性怎么写作业实现集聚发展、集群发展和网络化发展。借此，第一，可以推动论文范文中小企业、民营经济向怎么写作业集聚区、功能区和产业集群、产业园区的集聚发展，有利于引导怎么写作业的专业化、信息化和集约化，通过加快怎么写作业发展方式的转变，增强怎么写作业对产业发展、结构升级的引领和支撑功能。第二，可以更好地凝聚、引导和激发中小企业、民营经济对生产性怎么写作业的需求，实现对生产性怎么写作业的资源、信息和网络共享，节约怎么写作业的发展成本与风险。第三，可以更好地满足产业集群对生产性怎么写作的差异化、多样化和高端化需求，更好地发挥生产性怎么写作业对产业集群改造升级的引领带动功能。第四，可以通过产业集群、产业同区的怎么写作业发展和生产性怎么写作业体系建设，更好地带动集群、同区内部的企业更好地实现转型发展。第五，有利于加强怎么写作业，特别是生产性怎么写作业品牌建设，形成不同类型的怎么写作业品牌，甚至怎么写作业品牌与制造业品牌良性互动、共同发展的格局。
(二)以小型企业和微型企业为重点，加快完善怎么写作业、中小企业、民营经济的发展环境
前述怎么写作业、中小企业和民营经济面临的不足，在相关小企业和微型企业中往往更为。推动论文范文怎么写作业、中小企业和民营经济的可持续发展，完善其体制机制，优化其运行环境，其增强抗风险能力和转型升级的能力，都应以小企业和微型企业为重点，优化其支持方式。以小企业和微型企业为重点，加快怎么写作业、中小企业和民营经济发展，有利于引导居民创业，推动论文范文企业家阶层的成长；对于解决时下比较的就业增收和社会稳定不足，对于缓解民生困难、推动论文范文社会的稳定和谐和扩大国内需求，还具有特殊重要的作用。从图1可见，优化中小企业的发展环境，要全面发展面向生产性怎么写作业，突出发展融资怎么写作、信息怎么写作和科技怎么写作。自去年以来，国家支持中小企业的政策导向日趋鲜明，并开始重视小企业的发展。但是，目前，有关部门在具体掌握政策时，对中小企业，特别是小企业的界定标准过宽，导致真正意义上的小企业和微型企业，很难享受国家中小企业支持政策的阳光雨露；而能够享受到中小企业政策支持的，往往是当地的骨干企业，甚至是龙头企业。这种状况，实际上加剧了小企业、微型企业发展环境的不平等性。在怎么写作业和民营经济中，类似不足往往更为。如有关部门在出台相关优惠政策时，将中小企业贷款的对象界定为年销售额和资产总额均不超过2亿元的企业。实际上，年销售额和资产总额上亿元的企业，往往是市县层面的龙头企业，甚至“巨人企业”。倡议加快调整中小企业划型标准，在现有划分标准基础上，将中型企业和小型企业的从业人数、销售额和资产总额标准大幅度压缩，同时明确提出微型企业的划分标准。根据新标准，加强对小企业和微型企业的政策支持。
(三)以产业集群、产业园区、产业基地为重点，推动论文范文怎么写作业、中小企业和民营经济的整体提升
当前，怎么写作业、中小企业和民营经济不足，在产业集群、产业基地往往最为集中。发国际金融危机以来，有些产业集群、产业基地成为遭受冲击的重灾区，对区域经济和社会运行形成了的负面影响。以产业集群、产业基地为重点，加强产业发展的公共怎么写作体系建设、区域品牌建设和产业载体建设，引导怎么写作业、中小企业、民营经济实现聚集发展、加快改造升级，有利于增强其创新能力和竞争能力，推动论文范文怎么写作业与制造业互动发展，推动论文范文企业发展与信息化改造良性互动；也有利于整合资金和资源，集聚企业家和社会资本，突出重点，提高政策支持的效率和效益，更好地带动怎么写作业、中小企业和民营经济的整体提升。
(四)以推动论文范文联合和分工协作为重点，增强中小企业、民营经济共同抵御风险和实现转型发展的能力
当前，怎么写作业、中小企业和民营经济发展不足，同相关企业缺乏联合和分工协作也有密切关系，由此甚至加剧了怎么写作业发展方式不足。由于国际金融危机和国内经济的周期性调整，怎么写作业、中小企业和民营经济的发展困难加大，更需要把引导其联合和分工协作作为重点，借此增强其共同抵御风险和实现转型发展的能力。要引导怎么写作业、中小企业和民营经济加强行业协会或商会建设，积极发挥其对推动论文范文企业联合和分工协作的作用，共同打造产业发展的“航空母舰”。要鼓励依托商会、行业协会，或引导企业共同构建产销合作平台、创新合作平台，联合解决行业共性不足、关键不足，借此“抱团过冬”或‘相互取暖’引导中小企业实行通过能源、原材料的统购分销，降低成本和风险。优先鼓励中小企业、民营经济之间、中小企业与大企业之间、民营经济与国有企业之间结成战略联盟，增强共同抵御经济风险、克服困难和实现转型发展的能力。引导中小企业加入大企业、民营经济加入国有企业的配套生产和怎么写作体系，实现借势发展。
三、推动论文范文怎么写作业、中小企业和民营经济发展的政策倡议
(一)放宽怎么写作业、中小企业和民营经济的市场准入。加快怎么写作业体制创新
按照“非禁即准”和公平、公正、公开的原则，放宽民营经济和中小企业的市场准入，以金融、信息通讯和商务怎么写作等行业为重点，加快行政垄断性怎么写作业的革新，完善怎么写作业市场公平竞争的环境，维护中小企业、民营经济平等参与市场竞争的权益。倡议以检验检测、产品认证和其他公共怎么写作平台为重点，加快怎么写作事业的市场化改造。要把推进中小企业行业协会、民营经济商会的体制创新，建立怎么写作业重大基础设施和科技信息资源共享机制，作为加快怎么写作业体制革新的重要内容。加快行业协会承接政府职能转移的革新试点。要鼓励民营企业通过领办或民办官助、市场化运作等方式，建设各具特色的怎么写作业集聚区、功能区，兴办包括技术研发、工业设计、检验检测、人才培训、展示营销、信息怎么写作中心和电子商务网站等功能的科技创新公共怎么写作平台。鼓励民营经济参与产业同区或中小企业孵化器的管理或运营，在培育园区生产性怎么写作业体系中发挥作用，推进高新技术的研发、孵化、转移和产业化，推介新的商业模式。推进企业分离发展怎么写作业的革新试点。鼓励中小企业之间、制造业与生产性怎么写作业企业之间，通过建立战略联盟等方式，推进企业分离发展怎么写作业，推动论文范文怎么写作业的市场化、产业化和社会化。引导具有知名品牌和新型业态、新型商业模式的民营怎么写作企业进入怎么写作业领域，或优先进入生产性怎么写作业聚集区，发挥对怎么写作业体制革新、发展方式和发展模式转变的示范带动作用。倡议选择产业集群度高、中小企业或民营经济密集的地区，开展怎么写作业综合革新和政策转型的试验和示范，鼓励创建怎么写作业综合革新和政策转型试验区、中小
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企业或民营经济创新发展示范区、发展中小企业或民营经济综合配套革新试验区等。(二)完善引导和激励机制，加强对中小企业、民营经济和怎么写作业发展的财税支持
国家已明确提出，要加大对中小企业发展的财税扶持力度。倡议结合此项政策，整合资源、突出重点，通过财政补贴、以奖代补、财改贴息、税费减免等方式，瞄准上述工作重点，加强对中小企业、民营经济和怎么写作业发展的财税支持。倡议通过加强财政支持，鼓励创建产业集群转型升级示范区，鼓励怎么写作业、中小企业、民营经济加强人才引进和培训，加强产学研合作，并提供专项财政补贴或以奖代补。倡议借鉴农业科技成果转化基金的运作模式，设立中小企业科技成果转化基金，支持科技成果进入生产的前期性开发，引导科技成果在中小企业、民营经济中实现熟化和转化。通过加强财政支持，引导中小企业、民营经济乃至怎么写作业企业，依托行业协会、商会，或通过成立各种战略联盟、产销合作平台、创新合作平台等，联合争取财政支持项目或参与政府采购，形成同大企业、国有企业的公平竞争。引导中小企业、民营企业依托行业协会或通过联合，共同进行信息化建设和市场拓展、原材料采购等；鼓励中小企业联合参展，联合开发新产品和进行品牌建设。为把加快：发展怎么写作业同加强中小企业、民营经济的营销促销能力建设结合起来，倡议把怎么写作产业集群的专业市场建设，放在财政支持的突出位置。倡议利用财政资金，设立中小企业还贷周转金，帮助其解决借新(贷)还旧(贷)过程资金周转困难。倡议设立民营企业应急互助资金，帮助重点民营企业解决临时性资金周转困难，避开资金链断裂形成对其他企业的连锁影响。为帮助小企业和微型企业更好地应对当前危机，倡议对征税成本高的小企业和微型企业，进一步加大税费减免力度，在一年内严禁出台新的收费项目。(三)加强对怎么写作业、中小企业、民营经济的金融支持，建立信贷单独考核机制
从长远来看，加强对怎么写作业、中小企业和民营经济发展的金融支持，需要加快金融结构革新，建立适应中小企业、民营经济和怎么写作业发展特点的金融结构和怎么写作体系；需要加快发展中小银行，完善中小企业信用担保体系，加快创业板市场和地方性多层次资本市场建设。但是，从今明两年来看，倡议：(1)尽快出台对小企业、民营经济和怎么写作业信贷的专门考核本系，根据金融机构对小企业、民营经济和怎么写作业贷款占贷款总规模的比重分等定级，健全对小企业、民营经济和怎么写作业贷款的风险补偿机制、财政激励机制和营业税减免办法。(2)选择不同类型地区加快试点，实行对怎么写作业、中小企业、民营经济信贷业务的差异化监管政策，完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，解决其贷款抵质押不足的不足。(3)尽快出台扶持融资租赁或经营租赁业发展的政策措施，一方面，帮助停产半停产的中小企业、民营经济解决闲置设备的有效利用不足；另一方面，帮助中小企业、民营经济或城乡创业者解决扩大产能的资金不足不足。(4)鼓励大银行同中小银行合作，积极开展对中小银行的信贷批发业务，提高中小银行对中小企业、民营经济提供融资的能力。(5)鼓励大银行在行业龙头企业的担保下，开展产业链融资和应收款融资等业务。(6)鼓励中小企业联合创办互助担保机构，鼓励大、小规模的担保公司加强分工协作，共同开展面向中小企业、民营经济和怎么写作业的担保贷款业务。[1][2]