本站原创高校预算 管理
随着高校招生规模日益扩大,教学、科研业务不断增加毕业论文,资金流动更加频繁。高校一方面要从多种渠道筹集资金,增加收入,满足教学、科研的需要;另一方面,教育经费毕竟是有限的,只有合理、节约地使用有限的资金,把资金切实用到实处,才能充分发挥其效益,达到低成本、高效益的办学目的，因此，研究高校财务预算管理，对于提高高校财务管理水平和办学效益，使高校财务工作适应高教事业发展、实现由报账核算型向核算管理型转变具有实际指导意义。
一、目前高校预算管理存在的主要不足
(一)预算管理意识淡薄
目前，我国高等学校资金来源主要是国家财政拨款，学校无偿使用。因此，部分高校在资金的使用上缺乏成本管理意识，不注重提高资金的使用效益，节约使用经费的预算管理意识淡薄。缺乏在市场经济环境中自主办学的意识，多渠道筹措教育经费，统筹安排有限的资金，未建立科学有效的预算管理及监督机制，使高校预算管理发挥其应有的作用。(二)预算编制策略毕业论文不科学
大多数高校编制财务预算是依据增量预算法，即通常所说的“基数法”，或根据国家拨款来进行“估算”，这种策略毕业论文不利于调整和优化支出结构，预算项目增加和调整的随意性比较大，维护预算的严肃性。预算编制的内容不建全面，在预算支出方面没有包括基建资金支出，使高校的资金收支缺乏统一的筹划和制约。同时，预算编制程序缺乏科学性、客观性，对优化预算起不到应有的作用。(三)预算编制不及时
高等学校的年度预算是按会计年度编制的，部分高校内部财务预算一般要到4月份才下达，致使学校的财务预算编制的时间滞后，使学校年初支出预算执行带有盲目性，发挥高校财务预算的监督作用。(四)预算执行约束力不强
由于存在各种不确定因素，部分高校存在随意增加和调整预算项目，擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准，混淆开支渠道的现象。部分高校没有建立预算激励机制，节约的预算经费没有奖励，超支又要求追加，预算执行存在随意性，削弱了预算的权威性、严肃性，使高校财务预算丧失了约束力。(五)预算绩效评价体系不完善
部分高校预算只注重资金的投入，而忽视了对资金支出的管理，对资金的使用结果、效益、效率也没有及时进行跟踪和调查，对资金投入的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。二、高校财务预算编织的主要原则
高校作为国家科学研究和高级人才培养的重要基地，其财务预算编制应根据自身事业发展可能筹集到的收入情况，合理统筹支出项目，并遵循以下主要原则：(一)贯彻党和国家方针政策的原则
高校财务预算的编制必须遵守贯彻党和国家方针政策的原则,不得违反《预算法》《预算法实施条例》和国家有关财务管理的规定。(二)保证重点，统筹兼顾，勤俭节约原则
由于收入的有限性，能一下子解决所有的支出项目，高校只能根据自身的事业发展规划，有计划、有步骤，分轻、重、缓、急保证重点发展项目，同时兼顾一般项目，推动论文范文高校健康、稳定地发展。此外，在资金的具体安排上，对每支出项目都要精打细算，科学论证，从多种方案中做出最优决策。(三)统一管理、分级负责原则
大部分高校除校财务外,还有许多非独立核算的二级院校,但高校预算编制时要实行全校一盘棋,学校所有收支均应纳入学校预算,所有二级院校均设立独立的财务核算,只能实行报账制度,但应给予二级院校一定的财务自主权,以提高二级院校的积极性。(四)成本效益原则
高校财务预算要求高校财务是对学校收支过程的简单制约,而是要求高校预算成为考核高校资金使用效率的工具;对某些项目，如大型维修、对外投资、基建等项目，事前要进行科学、充分的论证，尽可能制定出几种可行性实施方案，从中选出低成本、高效益的方案，切忌一哄而上，不讲求成本效益而盲目上项目。(五)适度负债原则
随着高校教职工和学生人数的不断增加，高校现有的基础设施和实验仪器及专项设备等难以满足高校迅速发展的要求，急需大量的资金投入。虽然向学生收取的学费及住宿费收入也增加了，但高校人员经费及公用经费的支出同时也大大增加了，资金缺口仍然很大，这必定会导致高校向银行等金融机构贷款或借款筹资。但是借款或贷款是要偿还并要支付利息的；如果形成不良贷款，学校受损失，也会影响学校的进一步筹资和发展。因此，高校举债发展必须适度，必须对每融资项目进行充分的可行性研究，既要考虑项目的效益是否显著，也要考虑学校的偿债能力，否则将会给高校后续发展产生的不良影响。三、高校预算编制策略毕业论文
(一)零基预算法
所谓“基数法”是指在编制下一年度支出预算时,以上年度实际支出数为依据,并考虑下一年度学校收入状况和影响支出的各种因素,对不同的支出确定增长比例,从而确定预算。这种策略毕业论文较为简单,容易操作,但比较粗放,不太合理:一是各部门和各项经费的多少论文格式范文取决于事业发展的需要,而是取决于原来的基数,在财力有限的情况下,高的下不来,低的上不去,不符合公平原则;二是无论学校收入状况如何,只能在基数上增加,不利于提高资金的使用效益。所谓“零基预算法”是指在编制年度预算时,对各项支出均不以上年预算为基数,一切以“零”为起点，按照预算年度所有因素和事项的必要性及轻重缓急程度，认真仔细浅析硕士论文。权衡得失，择优选择，重新测定出每一具体项目的预算金额。对于人员经费预算，按照标准定额逐人核定。对于公用经费预算，按有关标准和定额，对每一职能部门或基层单位下的具体项目逐项测算。对其中办公费、差旅费、邮电费等行政综合费用，可实行“定额管理”，根据部门人员定编数及业务特点核定其部门预算数额。对水电费，推行一户一表计量管理，核定其预算数额，推行预算“定额管理“，可制约支出的惯性膨胀。对于一些大宗项目，如设备采购、材料采购、基本建设、维修改造等项目，需进行广泛的市场调查和周密测算，必要时还需请有关专家参与论证，以提高预算的精确性。(二)滚动预算
滚动预算是指预算在执行过程中自动延伸，使预算期永远保持在一年。这种动态预算采用“长计划、短安排”的办法，可以弥补年度预算的缺陷并能根据当前预算的执行情况及时进行调整和修正，使预算更加切合实际，进而实现整体支出结构的优化。涉及到高校发展的重大项目和学校发展的中、长期计划，均可采用此种策略毕业论文编制预算。四、加强对预算的监管和审计，确保预算管理的正确执行
预算的编制是行政不足，通过预算管理办法结合实际情况就可以编制一份合理的预算，但对预算如何执行、如何监督是预算管理的又一重点不足。财务主管部门、审计部门和各分级管理单位要强化预算全过程管理，切实保证预算的约束力和严肃性。管理的重心要落实在预算的执行上。一是要严格落实预算管理的经济责任制，各单位的经费使用必须按预算规定的项目进行，不得突破预算额度；二是财务审计等部门要实时监控各单位的预算执行情况，以规范和监督校内各种经济活动有序进行；三是对预算执行情况年终由财务处汇总浅析硕士论文做出评价，重大经费项目由审计部门参与考核以对其支出合理性和效益性做出评价；总之，财务预算管理要倡导财务监督力度，推进财务公开透明，确保财务有序运行。坚持高校财务预算管理，既是落实国家财务管理政策的需要，也是学校科学管理的需要，更是学校长期发展的必定要求。做好预算管理决论文格式范文简单的财务活动，而是需要全校上下级和各部门密切配合和实施的系统工程，各项预算管理办法需要长期坚持，需要不断修订和完善，从而摸索出一套符合国家预算管理政策，适应学校发展的预算管理体制和管理模式。只要坚持政策观、坚持科学观、坚持发展观，进一步增强责任意识、效益意识、节约意识、风险意识，依法理财，精打细算，节约开支，注重效益，就能把预算管理的各项制度落到实处。
参考文献:
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