现代农业博弈现代农业产业技术系统运转绩效与提升对策

摘要:进展现代农业关键就是要将农业进展方式转向依托农业科技进步的良性轨道,以充分摆脱资源与环境的双重束缚,这几乎成为所有农业发达国家在各自历史进展阶段的不二选择,这些国家在严格遵循农业科技进展规律的基础上,建立了各具特点的农业产业技术革新系统,这一系列举措形成了对国家经济社会进展的基础性支撑。我国顺应全球经济一体化的深刻变革,在革新型国家战略的引领下,以“农产品为单元,以产业为主线”构建起了50个农产品的现代农业产业技术系统,以全面提升我国农业科技的自主革新能力,增加农业产业竞争力,保障经济社会稳定。现代农业产业技术系统作为一个新生事物,正处于“边摸索,边前进”的关键时期,由此,全面了解系统运转情况,明确有着的相关不足,对进一步改善系统内部管理制度,及时纠偏以保障系统健康运转至关重要。该项课题的探讨就是在这样的背景下展开的。本课题以现代农业产业技术系统为探讨对象,以对财政农业科技投入历史沿革梳理为基础,并在财政科技投入与农业进展联系的历史考证中,进一步明晰了现代农业产业技术系统的政策定位;通过对现代农业产业技术系统运转近况的浅析,了解了其组织结构、目标任务、日常管理、经费管理、考核评价等一些基本情况及有着的主要不足;通过利用系统内成员的投入产出资料和系统外固定观察点农户数据,较为系统地测度了现代农业产业技术系统运转绩效,并以系统核心层级团队成员为例探究了影响运转绩效的因素,这是对系统运转情况认识的深入;通过对系统运转“市场”相关利益主体博弈行为特点的浅析,进而研讨了以主体行为特点方面提升系统运转绩效的对策;通过国外农业发达国家现代农业产业技术系统运转成功经验的梳理,明确了推进我国农业技术系统高效运转的方向。主要探讨工作及结论如下:(1)现代农业产业技术系统是革新型国家战略导向下公共财政投入方式的革新与调整深入浅析自建国以来我国农业科技体制革新和公共财政科技投入政策的历史进程,获得如下认识:1.我国农业科研制度变迁的历史进程大体可划分为1985年以前以计划经济体制为导向、1985-2005年间以市场经济体制为导向和2005年以来以革新型国家战略为导向的三个阶段变迁历程。2.市场经济体制下的农业科技政策与制度安排几乎都服以市场经济革新导向,在革新的内容和措施上也体现了“市场导向”和“政府调控”的结合。3.每次农业科技政策的出台都缘自政府对农业科技进展规律认识水平的不断提升。4.现代农业产业技术系统是在市场经济体制下公共财政投入寻求机制革新的一种有益尝试,是国家农业科技革新系统建设的重要内容和内涵的延续。(2)历史经验表明公共财政科技投入是推动农业进展的重要因素,推进现代农业产业技术系统建设具有时代的紧迫性与任务的重要量利用协整和误差修正模型对财政农业科技投入与农业产业进展历史联系考证表明:农业财政科技投入与产业经济增加间有着稳定的均衡联系,长期体现上财政科技投入与林业经济增加间相互推动作用显著,但为维持两者良性互动的联系一定的外部政策干预是必要的;财政农业科技投入与农业劳动力非农转移就业间有着长期均衡联系,其中农业科技人力投入对农业劳动力非农就业有显著正向影响,而农业科技财力投入效率不高,另外还发现农业劳动力农外转移就业不是农业科技财力和人力投入增加的格兰杰理由,而农业科技财力和人力投入的前期变化能够解释农业劳动力农外转移就业变化情况。现代农业产业技术系统建设是新时期财政农业科技投入政策调整的新形式,致力于回答如何实现“农业基础科研与技术集成、示范相结合”、“农业技术自主革新与市场需求相结合”、“农业产业优势区域分布与产业竞争力全面提升相结合”等时代性不足。(3)系统运转已取得初步成效,但在内部管理机制方面还有着诸多不足基于系统成员的统计资料的描述浅析表明,系统建设已基本完成,首先系统在人员结构、学科结构及各系统资源的区域分布上较为合理;其次系统构成人员对系统任务认知较为清晰,且不同系统或同系统的不同岗位专家间交流合作方式渐趋多样化,各岗位人员融入系统的程度也在逐步提升;再次划拨经费基本能满足系统工作顺利开展,且经费利用的合规程度较高;此外系统考核标准和结果通报方式呈多元化,且严格的退出机制被普遍认同。然而,当前现代农业产业技术系统运转在经费管理机制、交流机制、竞争机制和评价考核机制、系统文化、与地方政府的对接机制、成员工作积极性的激励机制、关联主体的协调机制的健全等方面还有着较大提升空间。(4)基于系统内成员统计资料的实证浅析表明:现代农业产业技术系统运转绩效有较大提升空间,不同岗位序列和子系统绩效差别较大,且影响绩效的因素较多运用三阶段DEA模型对CARS核心层级和第二层级所涉及团队成员的革新效率测度结果表明,现代农业产业技术系统运转绩效有较大提升空间,且不同样本和岗位序列间差别较大,同时还认定规模效率不高是阻碍革新主体技术效率提升的主要因素。具体来看CARS第一层级科技团队成员总体效率仍有0.76的提升空间,规模效率较低成为总体效率不高的主要理由;就第一层级科研团队的不同岗位系列而言,B系列岗位技术效率较A系列岗位要高。CARS第二层次的科技团队总体效率也不容乐观,仅为0.14,且规模效率偏低也是该层级团队革新效率不高的主要理由。分系统效率测度与比较还表明:养殖业产业系统、林果业产业系统和种植业产业系统样本技术效率值均有较大提升空间,但养殖业产业系统和林果业产业系统样本技术效率值要显著高于种植业产业系统,上面陈述的三种产业系统的规模效率不高是致使各自技术效率不高的主要理由,以养殖业产业系统、林果业产业系统和种植业产业系统样本的技术效率、纯技术效率和规模效率分布情况上看,养殖业产业系统、林果业产业系统样本在高效率值区间段上的分布情况要优于种植业产业系统,养殖业与林果业产业系统样本的效率分布则较接近。此外利用DEA-Tobit模型的专题探讨表明:调查样本就系统目标认知清晰程度的提升对团队革新技术效率改善有显著作用,同时团队成员职称、对团队成员知晓程度、系统在经费利用上的合理程度也是科研团队革新绩效的决定要素。(5)农户是系统运转的最终受益者,其行为特点呈多样化,是系统运转绩效评价中要考虑的重要方面对农户数据的统计描述和Logistic回归浅析还明晰了现代农业产业技术系统运转下农户技术需求、市场流通认知、社会化组织参与等方面的行为特点。具体来看:1.农户技术需求呈多样化态势,不同地区农户技术需求率差别较大,即使是同一地区,对不同种类技术的需求率差别也较大。2.总体来看现代农业产业技术系统运转下农户市场流通认知程度不高,体现在农户对现代流通方式利用不够;农产品市场信息缺乏,农户个体认知差别较大;流通及交易环节认知不足、流通前期管理方式粗放等。农户户主的年龄、村庄道路类型、户主文化程度对农户农产品市场流通的认知起主要作用。3.多数农户表示未参加协会组织,调查显示当地没有协会和对协会组织不了解是最主要的理由。另外还发现农业生产规模、销售难易程度、是否进行林改等因素对农户参与协会的意愿影响显著。(6)系统运转绩效评价系统由经济效益、可持续进展能力、社会效益、生态效益等因子构成。基于系统外固定观察点农户调研数据的浅析表明:系统绩效模糊评价仅为一般,且经济与生态效益是系统建设应考虑的重点通过固定观察点农户数据的主成分浅析和模糊综合评价探讨还发现:1.现代农业产业技术系统运转绩效评价系统的经济效益因子、可持续进展能力因子、社会效益因子、生态效益因子各自的方差贡献率依次为19.542%、11.533%、11.267%和8%的比例。2.系统运转绩效最终得分为69.42分,综合评价结果仅为“一般”,表明外部主体对系统运转水平的评价还有待提升。3.经济效益与生态效益建设应成为现代农业产业技术系统怎么写作农业农村进展的重点内容。(7)利益取向的差别性使得各个主体之间的行为博弈成为制约现代农业产业技术系统运转绩效提升的重要因素作者利用三方动态博弈策略浅析了现代农业产业技术系统运转主体行为特点,探讨结果表明,由于政府管理部门、项目执行层和项目实施层目标函数或价值取向的不一致,再加之“委托—写作技巧人”间信息的不对称,致使三方动态博弈联系引致的不确定性风险成为制约现代农业产业技术系统运转绩效的一个主要理由。在现有农业科技管理机制和系统内部管理规范指导下,三方只有通过共同努力,才能最终实现共赢。文章的最后提出了:要进一步改善部际协商机制,优化资源配置结构;构建和谐的系统文化,扩大系统影响范围;加强项目资金管理,提升经费利用效益;加强知识产权管理,提升农业革新效率水平;健全人员进出、考核与激励机制,强化岗位责任;加强与地方主管部门的联系和沟通,推动地方产业进展;加强产业技术系统与农业生产结合,不断提升其支撑农业的作用等方面的倡议。主要的革新点为:(1)探讨视角上的革新。有别于传统科技项目事后评价的惯例,本探讨以现代农业产业技术系统实施周期内的运转近况浅析为基础,重点就系统运转中的绩效水平以两个层次、不同岗位类型和四个系统类别分别进行测度;同时为了避开内部制约性风险,保证现代农业产业技术系统运转绩效评价结果的客观性和全面性,探讨中以系统内成员和系统外固定观察点农户两个方面分别测度了现代农业产业技术系统的运转绩效。(2)探讨策略运用上的革新。在系统第一和第二层级团队成员革新绩效测度中运用了三阶段DEA的策略,该策略由于剥离开了环境变量和随机因素的干扰,测度结果比较客观地反映了科研团队的技术效率;在专题探讨中利用DEA-Tobit模型初步探究了影响系统研发中心团队成员投入松弛量的环境因素;在实证结果显示系统运转绩效不高的基础上,利用三方动态博弈模型考察了系统相关利益主体的行为特点,博弈浅析结果表明系统运转绩效受利益主体行为因素的影响较大。(3)探讨内容有所革新,并获得了一些有价值结论。首次系统地就现代农业产业技术系统这一重大科技支农系统的运转进行了综合探讨及评价,一是明确了现代农业产业技术系统是在既定历史时期农业科技政策的调整与革新,体现着政策制定者对农业科技基本规律认识的不断加深,所不同的是现代农业产业技术系统是在市场经济导向下,在农业科技领域对革新型国家战略的深入实践;二是以系统内和系统外两个维度对系统实施周期内的运转绩效进行了测度,结果表明系统绩效还有较大的提升空间,另外通过实证浅析得知职称结构、团队交流情况、经费管理、依托单位性质及地方政府政策支持等内外部环境要素是影响绩效的关键因素;三是明晰了现代农业产业技术系统中利益主体目标取向的不一致,致使多方动态博弈历程中充满了诸多不确定性,这一风险事件成为制约系统运转绩效的重要因素。关键词:现代农业论文财政投入论文农业科技革新论文农业产业技术系统论文运转绩效论文博弈行为论文提升对策论文

    摘要13-18

    Abstract18-25

    第1章 导言25-52

    1.1 选题背景、不足提出及探讨作用25-29

    1.1.1 选题背景25-27

    1.1.2 探讨不足提出的缘由27-28

    1.1.3 探讨目的及作用28-29

    1.2 国内外探讨动态与述评29-37

    1.2.1 关于重大科技项目的概念与特点的探讨30

    1.2.2 有关科技项目管理方面的探讨30-34

    1.2.3 科技项目绩效考评系统相关探讨34-37

    1.2.4 文献述评37

    1.3 探讨思路、内容与结构37-40

    1.3.1 探讨思路37

    1.3.2 探讨内容37-40

    1.4 论述基础与探讨策略40-50

    1.4.1 论述基础40-47

    1.4.2 探讨策略47-50

    1.5 探讨可能的革新与不足50-52

    1.5.1 可能的革新点50-51

    1.5.2 有着的不足51-52

    第2章 财政农业科技投入沿革及与农业进展的历史联系考察52-84

    2.1 农业科研体制与财政科技支农的历史变迁53-60

    2.1.1 计划经济体制为导向的农业科技制度变迁历程53-54

    2.1.2 市场经济体制为导向的农业科技制度变迁历程54-56

    2.1.3 革新型国家战略为导向的农业科技制度新一轮变革56-60

    2.1.4 农业科技体制历史变迁的总结60

    2.2 现代农业产业技术系统建设规律的历史延续性及不同之处60-65

    2.3 财政农业科技投入与农业进展的历史联系考察65-82

    2.3.1 专题一:财政科技投入与林业经济增加联系考察65-74

    2.3.2 专题二:财政农业科技投入与农业剩余劳动力转移历史联系考察74-82

    2.4 本章小结82-84

    第3章 现代农业产业技术系统运转近况浅析84-118

    3.1 基于统计资料的基本信息阐述85-89

    3.1.1 问卷涉及到的农产品产业技术系统86-87

    3.1.2 被调查人员身份构成87-88

    3.1.3 现代农业产业技术系统依托单位的区域分布情况及特点88-89

    3.2 现代农业产业系统运转近况浅析89-114

    3.2.1 现代农业产业技术系统运转近况的总体评价89-104

    3.2.2 基于岗位类别的现代农业产业技术系统运转浅析104-110

    3.2.3 系统运转与其他方面的联系110-114

    3.3 有着的主要不足114-117

    3.3.1 经费管理机制不够健全114-115

    3.3.2 产业领域内外交流氛围尚需营造115

    3.3.3 各关联主体之间工作协调程度有待改善115

    3.3.4 系统岗位竞争机制尚不健全115-116

    3.3.5 系统考核与评价系统有待改善116

    3.3.6 系统团队成员投入系统工作的积极性仍显不够116

    3.3.7 地方政府支持力度有待加强116-117

    3.4 本章小结117-118

    第4章 现代农业产业技术系统运转绩效评价——基于系统内成员的统计资料118-159

    4.1 文献回顾118-121

    4.2 系统研发中心团队成员革新绩效——系统运转结构核心层121-133

    4.2.1 探讨策略与数据说明121-125

    4.2.2 实证浅析历程125-133

    4.3 系统试验站团队成员革新绩效——系统运转结构第二层级133-143

    4.3.1 探讨策略与数据说明133-136

    4.3.2 实证浅析历程136-143

    4.4 不同系统团队成员革新绩效比较浅析143-148

    4.5 产业系统科研团队成员革新绩效评价结论与启迪148-149

    4.6 专题探讨:现代农业产业技术系统农业科研团队运转绩效影响因素浅析——以CARS研发中心团队为例149-158

    4.6.1 文献回顾149-150

    4.6.2 数据说明及策略介绍150-153

    4.6.3 探讨策略153-154

    4.6.4 实证浅析历程154-157

    4.6.5 结论157-158

    4.7 本章小结158-159

    第5章 现代农业产业技术系统运转绩效评价——基于固定观察点农户调研数据159-188

    5.1 农业产业技术系统运转中农户行为特点浅析159-164

    5.1.1 调研基本情况介绍159-161

    5.1.2 系统运转下农户技术需求行为浅析161-162

    5.1.3 农户市场流通行为浅析162-163

    5.1.4 农户参与社会化组织行为浅析163-164

    5.2 现代农业产业技术系统运转绩效的模糊综合评价164-187

    5.2.1 数据说明及信度检验164-170

    5.2.2 农户对产业技术系统运转绩效评价各维度的描述浅析170-181

    5.2.3 现代农业产业技术系统运转绩效的模糊评价181-186

    5.2.4 简要结论186-187

    5.3 本章小结187-188

    第6章 现代农业产业技术系统运转的利益主体博弈行为浅析188-198

    6.1 现代农业产业技术系统运转“市场”的结构浅析188-189

    6.1.1 现代农业产业技术系统运转的组织结构188

    6.1.2 现代农业产业技术系统运转“产品”的公益性及不易量化性188-189

    6.1.3 投资品及成果的专属性189

    6.1.4 运转监管及奖罚惩处机制189

    6.2 “市场”中不同主体的行为特点189-191

    6.2.1 系统运转绩效不高的政府部门层面理由浅析190

    6.2.2 系统运转绩效不高的执行层面理由浅析190-191

    6.2.3 系统运转绩效不高的实施者层面理由浅析191

    6.3 现代农业产业技术系统运转“市场“中三方博弈浅析191-197

    6.3.1 博弈模型构建192-194

    6.3.2 现代农业产业技术系统运转“市场”的三方博弈模型浅析194-196

    6.3.3 三方动态博弈模型的均衡解196-197

    6.4 本章小结197-198

    第7章 现代农业产业技术系统运转绩效的提升对策198-214

    7.1 国际典型经验的浅析比较与借鉴198-209

    7.1.1 美国农业产业技术系统运转情况及经验198-201

    7.1.2 以色列农业技术系统建设的基本情况及经验201-204

    7.1.3 泰国农业技术系统运转情况及特点204-206

    7.1.4 阿根廷农业技术系统建设的基本情况及特点206-208

    7.1.5 国外农业技术系统运转的成功经验及对我国的启迪208-209

    7.2 提升我国现代农业产业技术系统运转绩效的对策浅析209-213

    7.2.1 进一步改善部际协商机制,优化资源配置结构209-210

    7.2.2 构建和谐的系统文化,扩大系统的影响范围210-211

    7.2.3 稳定公共财政支持,加强项目资金管理,提升经费利用效益211

    7.2.4 加强知识产权管理,提升农业革新效率和水平211-212

    7.2.5 健全人员进出、考核与激励机制,强化岗位责任212

    7.2.6 加强与地方主管部门的联系和沟通,推动地方产业进展212

    7.2.7 加强产业技术系统与农业生产结合,不断提升其支撑农业的作用212-213

    7.3 本章小结213-214

    第8章 主要结论与探讨展望214-218

    8.1 主要结论214-216

    8.2 探讨展望216-218

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