本站原创关键词: 公路工程; 公路合同管理;相应对策; 预防措施
Abstract: Since the highway engineering construction since the implementation of the project legal person responsibility system, bidding system, project supervision system and contract management system, as the highway construction to meet the need of the establishment of the socialist market economy, strengthening the management of highway engineering construction, the project management of highway engineering construction on the legal, standardized way gradually, to ensure the highway project construction period, quality, safety and investment benefit has played a positive role. The contract is the organization of highway engineering construction activities, an effective form of specification for highway engineering construction order, is the link of project parties.
Key words: highway engineering; highway contract management; countermeasures; preventive measures
1 常见问题
( 1) 监理人员和承包商的人员不能按投标文件承诺的数量和质量到位, 或不能保证投标文件承诺的驻工地时间。具体表现为: ①监理单位编造各种理由,更换投标时提名的监理工程师, 造成监理工程师的能力和素质降低; 总监理工程师或驻地监理工程师可能身兼几个项目, 或其它事务太多, 驻工地时间少于投标文件承诺的时间; 进驻施工现场的监理人员数量不足, 专业不配套, 资格条件不符合。② 派驻工地现场的项目经理、项目总工不是投标时提名的项目经理、项目总工, 造成项目经理或总工的能力和素质降低;项目经理可能身兼几个项目的项目经理, 或其它事务太多, 驻工地时间少于投标文件承诺的时间; 进驻施工现场的施工管理人员数量短缺, 专业不全, 技术工人数量短缺、资格条件不符合。( 2) 承包商进场的机械设备短缺, 或以次充好, 以及在施工高峰时期将设备调到其它项目, 造成施工进度滞后, 施工质量低劣, 给工程带来不必要的损失。
( 3)承包商施工进度滞后。一个有经验的承包商会从效益出发, 在进度上争分夺秒, 无须业主和监理单位过多督促, 但也有一些承包商不注重工期的控制, 不严格执行批准的施工进度计划, 造成工期拖延,导致项目工期、质量和控制投资得不到保证。
( 4)承包商将工程预付款和工程结算款( 除上交利润外的大部分)挪作他用。许多承包商收到工程预付款和工程结算款后, 不是将大部分资金投入到工程材料采购、设备添置、工程施工中, 而是全部或大部分转移到后方( 总公司、总局、集团等) 或其它项目另作他用, 造成施工现场材料短
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缺、设备不足, 影响工程的正常实施, 导致进度滞后、质量无法保证, 带来严重的后果。承包商在收到第一次工程预付款前虽提交了预付款保函, 业主在发现其将预付款挪作他用后, 可立即收回预付款, 但由此造成的损失仍不可避免。而工程结算款挪作他用后, 没有银行保函等财务控制手段, 对工程造成的后果也同样严重。( 5)转包和违法分包。比较常见的转包是承包商将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。违法分包常见的有: ① 承包商将工程分包给不具备相应资质条件的分包人; ② 将主要主体结构工程分包;③施工承包合同中未有约定, 又未经业主书面认可, 承包商将工程分包给他人。转包和违法分包的直接后果是容易引起工程质量事故和施工安全事故, 造成损失, 间接后果是扰乱公路建设市场秩序。