合同,谈建设工程合同管理理由与措施

摘要: 建设工程合同管理是工程项目管理的核心,工程项目合同在订立时是否内容全面、用词严谨、考虑周密细致,对工程项目实施中的投资、质量、进度制约有着很大影响。针对建设工程合同管理出现的各种不足,浅析理由,根据工程实际提出相应对策,以便推动建设工程合同管理的不断改善。
关键词:合同管理 , 各种不足,相应对策
中图分类号:F715 文献标识码:A 文章编号
Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.
Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures

建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履约、变更、索赔和争议的管理,是工程项目管理的重要组成部分。随着社会经济的进展,市政公益建设项目的增加,国家对建设项目的合同管理日益重视,相继颁布了合同法、招投标法、建筑法、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、标准合同示范文本等一系列签约合同必须的法律法规。各地区也陆续出台了政府投资工程项目招投标、资金、工程联系单、结算审计和跟踪审计等管理办法,对建设项目合同的约定有了更加明确地口径。这使得合同管理更加科学和规范,以便保证国家投资建设资金不受损失,规范工程建设市场行为,防止腐败现象发生。但由于建设工程项目的繁杂性、个样性,使其合同亦具有多样性和复杂性,难于用这些文件规定条款签订合同来涵盖全部工程中出现的不足。在实际合同的履行中还是经常出现合同纠纷,索赔,造价、质量、进度失控的现象,造成工期延误、质量不达标准、投资损失浪费等情况。因此,合同管理仍然是建设项目管理的核心,合同中有着的不足随不同的项目而变化,解决这些不足的对策也在不断地产生之中。本文主要针对建设合同管理中有着的不足进行浅析,根据工程管理实际提出相应对策,以推动合同管理的不断改善。
合同管理有着的不足

(一)标准合同范本条款内容简单。

我国现行的标准合同示范文本借鉴了国际先进的FIDIC合同,对我国建设工程施工推进工程量清单计价方式与国际接轨打下了基础。但为了要让全部施工工程项目适用,故设置内容条款粗略而简单,签约前需按工程实际补充大量内容。如施工合同文本第三部分专用条款中的选择固定合同条款,需自行注明是固定单价合同还是论文写作素材论文固定总价合同;合同价款调整口径 、工程预付款和进度款的支付方式、风险承担的范围、履约保证金的约定条款、工程文明施工标准、工程质量国家标准、工程施工第三方责任险的缴纳、农民工工资担保金等均需按实际工程情况和法律法规进行详细约定。签约人常会因考虑不周,出现疏漏,造成合同无相应条款,工程实施中出现的不足无法参照解决,只能以合同通用条款的原则性操作方式,进行双方协商,若协商不成,进行仲裁或上诉法院。

(二)合同签约条款拟定不改善或不合理。

合同签约人缺少工程经验或法律法规知识,对工程管理和工程量清单编制不熟悉,对建设工程法律法规和政府投资工程项目的管理办法理解不透,在合同签约中对合同条款补充措词不到位,使条款内容约定不合理,不合规。如工程量清单编制出错合同中无修正条款;对施工方投标不平衡报价无相应修正对策;工程预付款和进度款的支付与工程进度和质量无关连等,类似这些不足未能在合同中合理补充相应条款,进而形成工程签证和结算无具体可行的依据,出现合同结算纠纷,或因依据不合理,造成工程结算价超过工程实际造价的投资损失现象。建设方对于不同工程的不同现场情况和施工中可能出现的不足无法事先预见,在订立合同时不能有效防止不利因素的产生,合同条款约定无法做到合理、全面,只能待出现不足时双方协商。若施工方为谋取自身利益,抱着“低价中标,高价索赔”的心理,想通过协商获取高额利润,将引起协商无法一致,以致影响工程进度。建设方为保证工程顺利进展,常采取折中或适当让步。

(三)合同履行中监管不到位。

建设方因前期拆迁等不到位,造成工程进度受阻,影响合同的履行。建设方合同意识淡薄,对合同签约后的管理不够重视,无专人对合同实施情况进行监督检查,建设方委派的现场工程师对施工中出现的设计变更和施工联系单签证是否在合同约定的范围内,即招标工程量清单编制范围内未做仔细探讨,直接签证,造成结算审计时出现纠纷。施工过程中出现的意外情况、工期延误、设计变更等,没有严格按合同通用条款要求审批程序,事后补签联系单和事后一纸说明要求赔偿之事时有发生,影响了工程投资的制约,出现结算价大大超过合同价,甚至脱离实际工程造价的现象。

(四)建筑市场有待进一步规范和改善

现行招投标制对招标文件的管理不够具体,招标文件实行备案制,基本审查招标文件和招标制约价是否符合招投标管理规定,招标文件拟定条款包含了合同专用条款的初拟,对此是否合理,无专业人员深入审查,均由招标写作技巧单位和建设方自行拟定,符合招投标管理规定即可。事实上招标文件的编制人员应具有综合管理技术知识和能力,不仅需要懂得国家法律法规和市、区相关文件精神,还需要拥有工程专业技术知识、工程造价管理知识、施工现场管理经验等。合同备案“备而不审”,缺少监管,不能防止合同违规、违法和有失公平现象发生。实际招投标中依然有着不易察觉的隐性分包、转包、挂靠等现象,造成工程实施中的合同管理困难,纠纷解决起来复杂,签定合同的管理目标无法较好的实现,以而也扰乱了建筑市场的规范运转。施工方企业管理能力偏低,人员素质、技术水平也有待进一步提高。在合同管理上意识淡薄,订立的合同条款简单,内容缺乏,责、权、利不明。 在合同履行期间,合同管理工作不规范,往来函件、工程签证缺乏必要的记录和保管,发生不足后扯皮不断,相互推委,为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患,使得自身企业的合理利益不能保证。部分自身素质高,合同管理能力强的施工企业,利用自身技术谋取超额利润,如根据工程实际和招标工程量清单编制漏洞,利用不平衡报价投标策略,形成超过市场行情的收益,合同签订后造成建设方投资损失。或利用建设方的违约、设计变更、合同约定不明等进行索赔。这样签订的合同显失公平,这不利于建筑市场管理的规范,也不利于建设工程市场的健康进展。

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