本站原创关键词：公路工程；合同管理；难点；创新
一．合同管理的基本内涵及重要性
所谓合同管理，是指建设单位和施工单位为了完成既定的工程建设目标以及与建设目标相关的具体内容，明确双方的权利和义务，签订的一种协议，用来约束双方的行为，具有一定的法律效力。
作为一种管理手段，合同管理在公路工程建设中发挥着重要的作用。要想做好工程建设，必须高度重视合同管理，充分认识并明确其在工程建设中的重要性，具体表现在：合同管理是工程建设过程中，合同双方当事人必须遵循的行为准则，用以约束的双方的行为，规范经济活动，协调工作关系；是解决合同纠纷的法律依据，维护合同双方当事人的合法权益；也是建设行政主管部门、工商行政部门等依照法律、法规，明确双方权利和义务关系，进行组织、协调、指导和监督，处理合同纠纷，制裁违法违规行为的依据。[1]
合同管理贯穿于公路工程建设管理的始终，是实现建设项目投资、进度、质量、安全等制约目标的基础，是项目管理的灵魂。通过合同的规范、调整、保护和制约，可以维持项目建设各方的良好合作关系，保证各方合法权益，推动项目建设顺利进行。
二．公路工程合同管理中存在的理由
虽然合同管理在公路工程建设中重要性不言而喻。但不可避开地，在实施过程中，仍存在一些理由。
2.1合同管理意识淡薄
虽然在公路工程建设过程中实行了合同管理，但合同管理的作用没有真正发挥出来，“阴阳合同”、“”口头协议、“私下合同”的现象频频出现。尽管我国建筑业发展较快，发展空间大，但市场有限，“僧多粥少”，竞争依然激烈。为了争取到业务，不少承包方不明不白地签下合同，从此埋下了诸多合同风险，致使纠纷不断。此外，在履行合同的过程中，常常不依合同办事。当遇到利益冲突时，多是依靠 “关系网”、“人情网”来摆平事情，把合同丢掷一旁。2.2合同条款不规范、不严谨
公路工程建设项目的合同种类繁多，合同条款多，相关资料和文件也多，在制定合同时，难免会出现用词不当、含糊其辞、矛盾和语义歧义等现象，导致合同履行起来困难，整体效果不佳，易出现利益冲突和纠纷。其实，在实际操作过程中，应该先草拟合同协议条款，反复修改，找到条款中用词不当等错误，最后再签字确认，尽量避开条款的不规范，将矛盾降到最低。2.3重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理
设计阶段是投资制约的重要环节，但在实践操作中，往往高度重视施工阶段的合同管理，反而对设计阶段的合同管理漠不关心。其实，从整体的角度看，设计是前提，施工是结果。施工必须依照设计的要求来完成。检测如设计的质量差，就会造成施工无法正常开展，后期不断需要补充、变更、修改，反而增加了投资预算，工期延长。运用合同管理，解决以上理由，事半功倍。[2]2.4缺乏合同管理专业人才
合同常见公路工程合同管理要点和创新改善相关范文由写论文的好帮手www.shuoshilunwen.com提供,转载请保留.管理是一项专业性强、技术要求高的工作，特别是加入WTO后，我国的建筑业逐渐与国际接轨，不仅面对着来自国内的竞争，更受到来自国际市场的冲击。我国目前的合同管理专业人才与发达国家还存在一定的差距，素质高、知识面广、专业水平强的人才凤毛麟角。三．创新思路
3.1建立健全建设工程合同法律法规。
完善的法律法规是确保建筑市场正常运转的重要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定法律法规将公路工程建设项目可行性研究到工程竣工交工验收的全过程纳入法制轨道，进行规范和管理，真正做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念，为建筑业营造一个健康的市场环境。对于建筑市场中信用缺失、合同履约率低等理由要及时找出解决方案，进行研究和探索，及时创新变更相关制度，将法律法规更加完善和健全，矫正市场运转中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为。3.2建立符合本企业的的合同管理制度及合同范本
目前我国的合同管理制度还不健全，与西方发达国家相比，还有差距。企业需要在参考借鉴其他国家合同管理制度的基础上，结合我国的国情和企业实际，制定出符合自身企业的合同管理制度，规范合同双方当事人的行为。制定企业的合同范本，每个具体的建设项目，依据实际情况在合同范本的基础上进行局部的增加或修改，规避合同内容的遗漏或责任划分不明确等扯皮事件发生。3.3 建立合同信息管理系统，加强合同的动态制约
科技的发展，使计算机在公路工程建设项目中广泛应用，逐步建立以计算机和互联网为核心的合同信息管理系统，大大提高了合同管理的工作效率，实现信息共享，随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况，对建设工程项目合同形成真正的信息管理和动态管理。3.4 大力培养合同管理专业人才，实行持证上岗。
公路工程建设项目的合同管理是一项复杂的系统工程，专业性强，技术要求高，涉及到建筑业有关的技术、经济、法律、法规等方方面面，是一种全过程、全方位、科学系统的管理工作。目前，我国的公路工程建设合同管理还处于初级阶段，还有很长的路要走，需要不断摸索、实践，需要培养一大批高素质、高水平、知识面广的专业人才，大力提高我国的建设工程合同管理水平。在日益激烈的竞争形势下，必须加强对合同管理人员的培训和学习，努力提高合同管理专业人才的素质和业务水平。借鉴执业职格考试模式，提高从事合同管理人员业务能力和职业道德水平。总之，公路工程建设离不开合同管理。虽然目前的合同管理中仍存在一些弊端，需要不断摸索和完善，但只要建立健全相关的法律法规，约束合同双方当事人的违法行为，做到“有法可依”；完善合同信息管理系统，提高专业人员的素质和水平，充分发挥合同管理在公路工程建设中的作用，推动我国的交通业朝着可持续方向发展。
参考文献
[1]周生成,谢琳琳,乐云.建设工程项目合同管理要点及策略[J].建设监理,2007,06:42-44.
[2]黄伟,段同军.浅析公路工程的合同管理[J].科技致富向导,2011,27:350.
[3]刘吉.公路工程合同管理存在的理由及策略[J].黑龙江交通科技,2013,05:179.