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摘要3-5
Abstract5-9
一、导论9-18
(一) 不足的提出9-11
(二) 探讨作用11-12
1. 论述与实践的双重需求11-12
2. 管理视角转变的尝试性深思12
(三) 本论文探讨的策略12-13
1. 文献探讨法12-13
2. 个案探讨法13
(四) 相关探讨近况13-16
1. 国外探讨近况13-14
2. 国内探讨近况14-16
(五) 相关概念界定16-18
1. 公共政策16
2. 道路交通安全管理16-17
3. 行政执法17-18
二、“首违不罚”政策执行近况及有着的不足18-24
(一) “首违不罚”政策的形成、内容及其目标要求18-19
1. “首违不罚”政策的形成及内容18-19
2. “首违不罚”政策的目标要求19
(二) “首违不罚”政策执行近况19-21
1. “首违不罚”政策实施情况19-21
2. “首违不罚”政策的执行效果21
(三) “首违不罚”政策执行有着不足21-24
1. 执行主体政策执行阻滞22
(1) 片面执行政策22
(2) 选择执法22
2. 执行对象对政策理解局限22-23
3. 政策执行环境孱弱23
4. 政策执行评价过于单一23-24
三、“首违不罚”政策执行不足的理由浅析24-33
(一) “首违不罚”政策本身因素24-25
1. 政策设计缺乏合理性24
2. 政策执行评估有着缺位24-25
(二) 政策执行主体因素25-29
1. 政策执行个体的不利心态25-27
(1) 政策执行者执行缺失25-26
(2) 政策执行者执行态度偏差26
(3) 政策执行者执行信念偏失26-27
2. 政策执行主体的利益博弈27-28
(1) 政策执行主体的利益博弈机理27-28
(2) “首违不罚”政策执行主体的利益博弈历程浅析28
3. 政策执行者个体能力欠缺28-29
(三) 政策执行对象因素29-31
1. 政策执行对象自身素质对政策有效执行的影响29-30
2. 政策执行对象与执行主体间的博弈30-31
(四) 政策执行环境因素31-33
1. 政策执行的社会文化环境薄弱31
2. 公众参与不足31
3. 大众传媒关注度不够31-32
4. 传统社会心理阻碍32-33
四、“首违不罚”政策有效执行的建构考虑33-42
(一) 健全改善科学合理的“首违不罚”政策执行系统33-35
1. 改善政策执行方式,提升公共政策执行效果33
2. 建立科学绩效评估系统,推动政策执行质量提升33-34
3. 制定配套政策措施34-35
(二) 提升执行者的素质35-37
1. 提升政策执行者的政治素质35
2. 提升政策执行者的职业道德素养35-36
3. 提升政策执行者的业务素质36
4. 培育执行者良好的执行心态36-37
(三) 增强执行对象对政策的认同37
(四) 做好政策宣传工作,营造优良的政策执行环境37-38
(五) 改善政策执行保障机制38-40
1. 强化监督制约机制38
2. 健全政策执行责任追究制度38-39
3. 建立利益整合机制39-40
(六) 政策执行引入多元治理新思路的深思40-42
五、结语42-43