【关键词】检察院;社会矛盾;矛盾化解
2009年以来临河院控申科共受理控告申诉案件78件,其中有犯罪线索的、有申请国家赔偿的,更多的则是控告公、检、法三机关在具体执法办案中,损害其实体法或程序法方面的合法权益。通过分析过的案件,近年来,临河区检察院以规范执法办案为载体,把释法说理、耐心接访、正确引导当事人合理诉求、依法维护诉讼各方的合法权益贯穿到执法办案全过程,积极推动社会矛盾化解,较好地实现了执法办案法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。但由于各种理由,当前临河院在社会矛盾化解工作中,主要存在以下六个方面的理由:
一是诉讼案件数量增加,案件审查处理难度大。由于社会对检察机关司法活动的关注明显增强,人民群众对司法公正和效率的要求越来越高,而当前涌入诉讼过程的案件不仅数量多,而且类型新、法律关系复杂,因而在审查处理环节,如何实现法律效果和社会效果统
一、往往成为检察机关面对的一大难题。
二是涉检涉法居高不下,司能面对挑战。当前,涉检涉法信访仍然呈蔓延态势。从我院的情况来看,来信来访总量趋于上升态势,重复、越级理由时有发生。一些当事人为了达到某种诉讼目的,采取缠访、闹访等极端的形式,要去就去北京,要见就见大官,出现“司法要挟”现象。基层检察机关调节这些矛盾纠纷的资源和手段有限,使司能面对前所未有的挑战,直接影响到人民检察院司法形象和司法权威。三是社会矛盾凸显,化解难度增加。由于各种利益分配等社会矛盾的不断增加,城市拆迁补偿、土地征用等群众反映强烈的理由不是检察机关一个部门所能解决的,矛盾涉及面广,政策性强,各种利益纠结在一起,如果不是设身处地在一线工作中,很难辨别事实真伪,更谈不上化解社会矛盾。
四是控申检察干警的政治素质、业务素质有待进一步提高。随着社会的不断发展,各种深层次的矛盾不断出现,人民群众对公正执法的要求日益增强,控申部门干警的业务能力与处理各类复杂案件不相适应的矛盾也日益突显出来。
五是涉法涉检信访办公现代化有待于加强。因基层检察院经费困难,控申检察工作至今未建成处理涉检信访理由工作网络管理系统,因此视频接访群众诉求,网上预约接待等多种现代化信访需求难以满足广大人民群众,严重制约涉检信访工作的健康发展。
六是控申工作任务越来越重与部门人员缺少之间的矛盾越来越突出。由于控申申诉检察工作担负着刑事申诉、刑事赔偿案件,接受犯罪嫌疑人自首、投案,受理公民、法人的控告、以及人民群众来信来访、法制宣传等工作,特别是2012年检察机关职责内部分工进行调整,过去属其它部门的业务划归控申部门,使得工作任务和办案人员缺乏的矛盾更加突出。针对以上存在的理由,笔者提出如下应对措施: