稀土有序稀土资源有序开发法律规制任务书

摘要:稀土是一种重要的矿产资源,在工农业生产中有广泛的运用。我国是世界上稀土储量丰富的国家之一,作为我国国家战略性资源,稀土对我国国民经济的进展和国际地位的提升等有重要影响。然而,目前我国稀土开发使用历程中有着着不少不足,无序开发、环境污染等现象屡禁不止。我国稀土资源管理体制的不健全,稀土资源开发立法缺失等是影响我国稀土有序开发的重要理由。为规范我国稀土资源开采使用行为,论文在分析国内稀土资源开发使用近况的基础上,结合国外发达国家稀土开采使用的经验启迪,提出了我国稀土资源开发使用法律规制的几点策略和倡议。认为:(1)虽然经过几十年的建设进展,我国稀土资源使用取得了一定的成就,然而,目前我国稀土资源开发仍有着不小的不足,如:开发无序,监管不力等;(2)国外尤其是发达国家的稀土开发使用对策是值得我国借鉴的,其战略储备意识、国内外市场状况把握等都有很大的参考价值;(3)为解决我国稀土不足,仅靠现有的行政政策是不够的,需加强我国稀土资源立法,建立健全我国稀土资源有序开发的法律规制。而法律规制的健全可以两个方面着手,一是加强立法,在分析现有法律政策的基础上,应首先明确各种法律之间的联系,而后应针对稀土的特征,制定“特种资源保护法”、征收“企业污染风险金”,加强国内外关系并注重资源开发的储备意识和环保意识;另一方面应是加强执法,明确稀土企业、国家行政机构、各级地方政府等的职责和权利义务,加强监管制度,建立联动机制,落实责任,完善责任追究机制,通过扩大宣传等,使稀土资源保护深入人心。关键词:法律法规论文稀土资源论文有序开发论文监督管理论文

    摘要4-5

    ABSTRACT5-9

    第一章 绪论9-15

    1.1 探讨背景9

    1.2 相关概念9-12

    1.2.1 稀土9-11

    1.2.2 法律规制11-12

    1.3 探讨目的与作用、探讨办法12-13

    1.3.1 探讨目的与作用12

    1.3.2 探讨办法12-13

    1.4 论文结构安排和基本观点13-15

    1.4.1 论文结构安排13

    1.4.2 论文基本观点13-15

    第二章 我国稀土资源开发使用近况及不足15-25

    2.1 我国稀土资源使用近况15-18

    2.1.1 生产能力不断扩大15-16

    2.1.2 技术水平不断提升16

    2.1.3 运用规模不断扩大16-17

    2.1.4 稀土市场不断完善17-18

    2.1.5 国家管理工作不断加强18

    2.2 有着不足18-25

    2.2.1 无序开发18-19

    2.2.2 监控管理困难19-20

    2.2.3 综合使用水平低20-21

    2.2.4 行业整合缓慢21-22

    2.2.5 环境污染严重22-25

    第三章 国外稀土资源开发使用的启迪25-33

    3.1 开发使用近况25-28

    3.1.1 美国25-26

    3.1.2 日本26-27

    3.1.3 其他发达国家27-28

    3.2 启迪28-33

    3.2.1 稀土战略储备意识28-29

    3.2.2 产业科技创新模式29-30

    3.2.来自国际环境法学论文3 统筹两个市场,掌握定价权30

    3.2.4 加强稀土资源立法工作30-33

    第四章 强化稀土资源有序开发法律规制的策略倡议33-45

    4.1 现有稀土资源法律系统33-38

    4.1.1 相关法律33-34

    4.1.2 相关行政法规34-36

    4.1.3 现有稀土法律、法规的分析36-38

    4.2 加强稀土资源立法,有法可依38-41

    4.2.1 理顺各种法律联系38-39

    4.2.2 倡议制定《特种矿产资源保护法》39

    4.2.3 倡议立法设立“企业污染风险金”39-40

    4.2.4 倡议成立稀土输出国组织(OREEC)40

    4.2.5 加强环境保护立法40-41

    4.3 严格执法,确保稀土资源的有序开发41-45

    4.3.1 加强监管力度41-42

    4.3.2 建立联动机制42-43

    4.3.3 执法监管本地化43

    4.3.4 落实责任到人43

    4.3.5 扩大宣传43-44

    4.3.6 完善责任的追究机制44-45

    第五章 结语45-47

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