简论构建统一人员资源数据,构建一体化系统平台

劳动保障信息化建设,事关劳动保障事业改革、发展和稳定大局。从上世纪90年代起,经过十几年的建设,我市完成了五险统一征收、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤生育保险、就业管理、维权等应用系统的建设,为南京劳动和社会保障工作科学化、规范化管理与怎么写作提供了重要支撑。但系统间互不关联,业务协作差,无法发挥信息系统协同的优势,甚至导致单位及出现重复、不一致等情况,严重影响了业务经办的准确性、及时性和整体性。为适应我市劳动保障工作职能、怎么写作范围、管理需求日趋增加的形势,启动并实施了信息系统人员基础资源数据整合工作,以促进业务一体化信息系统构建,不断优化全局业务经办流程及工作规范。

一、仔细查找,分析问题数据产生源头

系统是根据业务处室业务需要,按照各业务处室的业务需求开发的,而系统内数据是各相关业务处室在使用系统进行劳动保障业务、怎么写作提供等工作过程的记载与反映,它如实的记录了我市劳动保障业务的历史过程与业务结果,是劳动保障业务和怎么写作的电子化体现。我市现有的系统是由多个业务应用子系统通过信息共享机制构建的业务经办信息系统,虽然初步实现了劳动保障业务信息化统一平台的要求,但由于系统内根据各子系统的需要建立了多个独立的个人及业务数据库,因此对于个人的信息及业务就形成了多个数据库都进行记载的情况,而多重必然导致了问题数据的出现。
问题数据的产生不仅是记载的错误和缺失,也是业务信息记载的错误和缺失。问题数据如果不进行及时的清理,涉及的劳动者就有可能会存在着应该享受的待遇没有享受到,或者不应该享受的待遇却享受了,社会保障基金的冒领,他人待遇的替换,更可能导致个人在家庭困难、失业、看病等危急时刻得不到社会保障体系的应该给予的保障,造成个人社会权利的缺失,导致社会保障体系的不健全,对建设稳定、和谐的社会局面造成冲击。

二、科学规划,有序推进数据库整合

系统经过十几年的建设,形成了18个表,需要进行有效整合,能既保证数据的准确性又不影响业务的正常。数据清理本身是一项复杂、长期的工作,特别是面对我市覆盖面广、功能众多、数据量庞大,并且具有很强的业务性和实时性要求的系统,数据清理工

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作更为艰巨与困难。必须建立一套以清理为基础,以业务数据整合为导向的数据清理机制。
我们在遵循金保工程对系统建设技术要求及数据指标要求的基础上,结合我市劳动保障各项业务实际情况,进行了详细的规划设计,明确了资源数据库建设目标、原则以及资源数据库的数据范围、指标定义,对各表情况进行分析比对,明确了数据整理合并的步骤及各数据表的优先级。数据准备是指收集相关资料、数据;数据的规范化、标准化是指相关数据应符合统一资源库的规范要求,通过开发专门的软件进行转换、清洗、梳理,建立数据字段的映射关系、编码标准的映射关系,并形成相应的电子数据,在市本级及三区两县同步体现数据清理整合工作。在实施过程中,严格按照规划方案,会同协建单位、业务操作人员有序的进行数据的比对、合并、验证以及最后验证数据的迁移。

三、明确职责,强化日常维护管理

数据清理整合的过程分为内部清理和外部核对两部分。内部清理是将业务管理系统原始数据库中的个人和单位信息提取、比较、核查、校正以后,采用逻辑推理、经验判断、合理数值范围设置等方法,进行包括数据命名、数据类型、数据长度、数据合法检查、代码过滤等方面的规范,对数据进行审查和筛选,滤出错误数据。
外部核对主要采用将需要整理或核对的数据信息提供给参保单位或参保人员确认。数据核对后,对系统中的相关信息进行修正,对缺失的数据项进行补充,对一人多条的数据记录进行合并,然后再分期分批提交,使之达到规范统一的要求。
资源数据库完成整合建库是基础,重要的工作是日常的管理和维护,一方面按照数据唯一性及扎口管理要求,明确了信息中心作为个人资源数据库的管理主部门,为资源数据库的正常运转提供组织保证;同时为强化资源数据库的日常维护管理,建立了市、区(县)、街道数据清理整合怎么写作窗口,形成了资源数据与业务数据实时清理、整合的长效工作机制,确保了资源数据的质量和可用性。
通过资源数据库的统一管理,将业务功能的处理与基础数据分离,形成了以资源数据库为基础的树型互联关系,以单位及个人状态变化驱动业务,而在业务时将形成的人员状态反馈回资源数据库,为其他业务模块提供实时、唯一的基础信息,各业务功能模块则根据个人唯一的社会保障卡号进行准确的业务联动和信息共享,保证了相关业务的一致性和准确性。
“统一入口、统一标准、统一管理、分工维护、全程记录、完全共享”的劳动保障个人资源数据库,保证了在我市劳动保障信息系统所有业务功能模块中的数据记录、状态等的统一性和唯一性,为实现全市劳动保障业务一体化及业务流程规范化、为大窗口、一站式怎么写作模式的建立提供了坚实的基础。全市劳动保障工作形成了以资源数据库为枢纽的一体化业务经办模式,建立起多层次的覆盖全市的信息化工作平台,提升了业务经办的能力和怎么写作水平,形成了面向全社会怎么写作的劳动保障信息系统,取得了良好的经济效益和社会效益。
作者简介:刘莉,一九七·年八月,汉族,南京人,研究生学历。南京市劳动保障计算机信息管理中心
研究方向:资源数据库建设与劳动保障业务一体化

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