本站原创关键词：建筑业；激励政策；完善对策
中图分类号:F40
7.9文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）02-0270-02
随着经济迅速发展，人口结构急剧变化，自然灾害频繁发生，新的风险不断增加。当今建筑业面临着严峻的挑战，全球变暖、资源和能源匮乏等环境压力，迫切要求建筑业积极探索各种途径的创新来提高生产效率，走可持续发展道路，这就需要政府及各界力量的支持。然而，目前仍有许多因素制约着建筑业自主创新，而其激励政策尚不完善。一、建筑业自主创新激励政策的实施近况毕业论文范文
我国建筑业自主创新激励政策的实施主要体现在税收及金融方面。首先，在税收方面。我国在1991—2001年实施的固定资产投资方向调节税规定，凡是绿色地产或节能产品，只收5%的固定资产投资方向调节税，普通地产收10%，工建收30%。为此，地产商们为了免税，想尽办法采取节能措施。然而，2001年这一政策被取消，开发商就放弃了对绿色建筑的追求。1995—2004年间三次发布对资源综合利用产品免征增值税或税额减半的优惠政策；2008年施行的《企业所得税法》中也规定，从事符合条件的环境保护项目所得，可以免征、减征企业所得税，并规定企业用于环境保护的新技术、新产品、新工艺发生的研发费用加计扣除。这些政策的实施又激发了开发商与建筑商投资于节能建筑的积极性。其次，金融扶持方面。2007年《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法》的实施，为国家机关办公建筑和大型公共建筑设立了节能专项资金，调动了地方政府建设节能监管体系的积极性；2008年12月13日国务院发布的《关于当前金融推动论文范文经济发展的若干意见》，拓宽了企业融资渠道，为推动建筑节能金融怎么写作体系的发展提供了良好的发展契机。并实施了企业节能项目技术改造享受投资贷款贴息优惠的政策，创立新型墙体材料专项基金，为节能技术创新提供了资金来源。
二、建筑业自主创新激励政策存在的不足
(一) 财政政策缺位
现行税收优惠政策较少关注环境保护、技术研发、无形资产的投入，因而税收优惠政策仍未能为可再生能源提供充分支持和公平竞争环境。我国原有的固定资产投资方向调节税2001年1月1日停止执行；原国家经贸委、财政部发文规定，用于墙改和建筑节能的新型墙体材料专项基金的用途不包括建筑节能，国家又未设立新的节能建筑经济激励政策，致使建筑节能失去经济政策调控，建造高能耗建筑受到税收限制。我国建筑业自主创新的税收优惠多局限在节能材料环节，对于节能建筑产品生产、消费环节的激励不足。(二) 金融扶持力度
财政虽然已先后设立了“可再生能源建筑应用专项资金”、“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金”和“北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金”，但支持对象仅为示范工程；国家开发银行设立了“节能减排的专项贷款”，其他商业银行虽也成立了不同名类的新能源基金，但尚未实施于具体工程。我国虽已规定由财政拨款设立节能专项资金，但主要扶持对象为政府节能监管体系的建设和节能怎么写作市场的培育，对节能用户尚没有财政补贴，不利于调动用户主动节能的积极性。表1 建筑业自主创新科研经费来源对比（单位：万元）
由表1可知，近几年建筑业自主创新研发经费中，财政资金比例逐年上升，但与节能建筑的研发经费总额相比，所占比例仍然很小，其科研更多的依靠金融机构及其他社会闲散资金支持，目前仍没有稳定的资金用于建筑业的自主创新。
(三) 政府采购招标评审策略毕业论文并末考虑创新因素
2008年，通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为4 289亿元，占采购总规模的71.6%，其中工程类采购2 978.4亿元，比上年同期增长27.8%。同时，工程类采购的份额接近70%，但是在招标文件中，现在比较常用的评审办法是合理低价法而较少应用综合评分法 ，因此，节能建筑在公共建筑政府采购过程中并未受到充分重视。(四) 知识产权保护有待完善
2003年10月，国家建设部和知识产权局联合颁布了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》。建筑行业的知识产权保护需得到行业内的共同支持，但相对于建筑业的高速发展，我国相关的知识产权保护显得相对落后。要推动论文范文建筑行业自主创新，发展绿色建筑，建筑节能，而过强的知识产权保护又会限制建筑节能的应用，因此，建筑业自主创新知识产权的保护较其他行业复杂些，需要在适当的范围内加强知识产权保护。(五) 内部忽视对创新人员的精神激励
目前，我国的建筑行业设计人员在薪酬体系上大多采用的是采用固定激励+收益性激励，这样的激励模式下，设计人员在价值创造上的差异性无法在收入分配中得到有效体现，企业薪酬分配体系在外部市场上丧失竞争性，不利于设计人员创新动力的激发。并且薪酬激励都是通过基于奖金和绩效酬劳的增长而实现的，当来自薪酬层面上的激励到达一定的程度后，物质激励的作用边际递减，长此以往会减少应有的激励效果，忽视了我国建筑行业设计人员持续创新能力的培育以及市场竞争优势的获取。建筑行业对于精神激励的长期缺失，对于吸引、留住和激励建筑行业的创新人才十分不利。三、 完善建筑业自主创新激励政策的措施
(一) 加大财税激励力度
通过税收优惠方式推动论文范文节能型建筑的发展包括两个方面：第一，对符合节能型建筑标准的建筑物提供者、消费者提供一定的税收减免，如对生产能效等级高、利用可再生能源的企业实施退税、对消费者给予能效补贴，对房地产开发商开发节能建筑给予营业税优惠，对购写节能建筑的消费者给予契税优惠，保护房地产商和设备生产商的积极性。第二，对不符合节能型建筑标准的建筑物提供者、消费者征收额外的税收来增加其成本，促使其减少非节能型建筑的生产和消费。因此，应充分利用消费税并再次发挥固定资产投资方向调节税等税收机制的作用，对能效等级低的产品加征消费税和固定资产投资方向调节税。(二)拓展资金来源渠道
节能建筑应用产业所需投资规模巨大，低息贷款有利于减轻其应用生产企业还本付息的负担，降低生产成本。可由国家开发银行、农业开发银行等对节能建筑应用企业、用户以及产业化和商业化的活动提供政策性的低息贷款，用于购写节能建筑应用产品或生产设备，提高设备生产企业和用户的积极性。除了低息贷款外，政府还可以采用专项基金进行扶持，并从中拨出专款用于居住建筑节能改造，对节能用户给予补贴。银行方面应积极创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，对节能建筑应用项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。另外，节能建筑应用还应积极利用国外的优惠贷款和赠款，从而为建筑业自主创新提供更多的融资渠道。(三)加大对节能建筑的政府采购
目前，我国建筑招标标准主要考虑的因素是，环保及节能因素经常被忽略，导致开发商及设计师缺少动力。如果在政府采购的评审策略毕业论文中充分考虑自主创新因素，建立、环保及节能综合标准为主的招标项目评审原则，则对推进建筑业自主创新能够起到积极作用。同时，建筑业自主创新需要大量的资金，其供给与购房者需求是分不开的，单独依靠开发商、设计师的自主性是行的，倡议政府及相关单位的办公场所也能采用建筑业创新成果，优先采购自主创新产品，积极开展建筑节能。(四)加强知识产权保护
为激励建筑业自主创新，要加强对建筑自主创新成果的知识产权保护力度，切实保障发明人的知识产权收益，执法部门应提高保护知识产权的工作效率。但由于建筑业特殊性，发展绿色建筑，过强的知识产权保护又会限制建筑节能的应用，因此，建筑业自主创新知识产权的保护政策的实施较其他行业复杂些，需要注意其知识产权保护范围。(五)加强物质激励与精神激励相结合
过度的物质酬劳激励，可能会带来副作用，而精神激励使用得当，激励的深度会更大，维持的时间则更长。例如，授予某种荣誉称号：如“科技标兵”、“功勋员工”等，留给人们的记忆是永久性的。因此，应将物质激励和精神激励相结合，发挥激励的最大效用，以满足创新人员的不同层次需要和愿望。(六) 推动论文范文产学研一体化
建设部门、企业、科研院所、高等院校、行业协会等应加强合作，强化技术创新信息的交流与协作，形成以政府引导为主的市场、科研、生产一体化的技术创新进步机制。以大型企业为基础，建立产、学、研相结合的建筑技术开发基地。发挥科研院所、高等院校科研力量雄厚、信息渠道广泛的优势，消化吸收国内外先进适用的技术、材料、工艺和设备，并在实践中推广，还可以发挥骨干企业的技术优势，结合试点工程，研究开发具有自主知识产权的先进技术、材料、工艺和设备，并使之推广应用[4]。参考文献：
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马文生.可再生能源建筑应用激励政策探讨[J].建设科技，2010，（6）:12.
[3]肖智润.推动论文范文企业自主创新的政策环境研究[J].江苏商论，2010，（6）: 145.
[4]吕文学.建筑业的国际创新趋势及我国建筑业的应对对策毕业论文[J].建筑经济，2009，（3）: 23.
[责任编辑 柯 黎]