本站原创Abstract： Optimization of investment structure of finance and taxation policies is of great significance in guiding investment， promoting economic and social development. Currently， there are many problems in the investment structure. To solve the problems， we should optimize investment structure， promote the role of fiscal and tax policies， and in practical work， we should take corresponding measures， rationally use financial investment， promote the effective coordination of industrial investment structure， strengthen tax administration， improve relevant taxation policies， and strict investment direction.
关键词： 优化投资结构；财政税收政策；财政直接投资；税收管理
Key words： optimize the investment structure；finance and taxation policies；financial direct investment；tax management
1006-4311（2013）21-0191-02
0 引言
优化投资结构、促进产业结构升级和国民经济社会的发展是国家制定财政税收政策的出发点和重要目标。财政税收政策要想更好的发挥作用，优化投资结构，还得依赖于相关管理制度的健全与完善。文章分析了优化投资结构的财政税收政策的重要作用，指出了当前投资结构方面存在的问题与不足，并提出了优化投资结构的财政税收政策的建议，希望能够引起人们对这一问题的进一步重视，能够对优化投资结构、加强财政税收政策的管理发挥借鉴指导作用。
1 优化投资结构的财政税收政策的重要作用
经济增长主要依靠投资、消费和出口三架马车，投资是促进经济增长的重要组成部分。事实上，在经济管理活动中，经济增长不仅受到投资数量的影响，还往往受到投资结构的影响。合理的投资结构，不仅能够促进产业结构布局的合理，还能够平衡地区经济结构，最终促进经济的持续稳定发展。然而，投资结构的优化不可能一蹴而就，而是一个不断演进和完善的过程，市场机制和经济政策会对投资结构产生直接或者间接的影响。当投资需求和供给结构之间达到平衡，投资结构优化就能够实现。财政税收政策是进行宏观调控的重要手段，不仅能够引导个体投资行为，还能够优化投资结构，促进国民经济社会的发展。因此，从某种意义上讲，只有充分发挥财政税收政策在投资结构中的作用，才能进一步优化投资结构，促进国民经济的持续健康发展。2 投资结构方面存在的问题与不足
优化投资结构是经济社会发展中的重要问题，经过多年的努力，我国投资结构得到了优化，在促进经济发展，平衡地区经济发展差异等方面发挥着重要的作用。然而，由于受到原来的经济结构、政府调控等方面的影响，当前投资结构方面仍然存在着不足之处，具体来说，主要表现在以下几个方面。2.1 产业投资结构不合理 经济的增长不仅需要依靠资本、劳动力的投入，还需要产业结构的调整和优化，因为只有优化产业结构，才能更好的对资源进行配置。投资结构合理，就会带来产业结构合理，进而对经济资源能够实现有效的配置，促进经济的持续稳定增长。当前，我国产业投资结构存在着不合理的地方，主要表现为：第一产业劳动力过剩，第二产业比重过大，第三产业发展不足。产业结构不合理，不仅影响投资的合理流向，还制约了经济社会的发展。以第二产业为例，工人的平均水平不高，制造出来的产品质量较低，不能很好的满足工业生产和人们的实际需要。大多数产品是供大于求，导致第二产业在国民经济发展中没有充分发挥潜力。
2.2 经济体制改革阻碍投资结构升级 近些年来，我国经济出现了持续稳定的增长趋势，在这种情况下，国民经济更多的是关注经济结构的调整，优化和升级产业结构。然而，经济体制改革滞后于经济的发展，第二产业出现产品过剩现象，第三产业的开放力度不够，出现一再上涨的情况，经济结构性过剩特征明显，影响了产业投资结构的调整和升级。
2.3 第二产业投资结构存在不平衡现象 第二产业自身投资结构就存在着不明显现象，一些部门的存在着不合理情况，在很大程度上必须依赖于财政的支持。但国家财政在其它方面需要支出，而在原材料建设，大型基础设施建设的预算支出不足。资金投入的不
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足，加剧了第二产业结构不平衡现象。3 优化投资结构的财政税收政策的建议与展望
为了应对当前投资结构方面存在的问题，优化投资结构，更好的发挥财政税收政策的作用，笔者认为将来在实际工作中可以采取以下策略。3.1 合理利用财政直接投资并加大对基础部门的投资力度 一方面，应该加大对基础部门投入的力度，推动相关机构的深化改革，优化财政支持力度，合理运用补贴、税收、等手段支持基础部门的发展，同时政府应该加强引导，促使财政税收在基础部门发挥更大的作用。另一方面，制定节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快节能技术的改造，并给与税收方面的优惠，推动节能产业的发展。此外，还应该优化政府的投资结构，政府投资需要全面关注，重点突出，对于经济发达地区和不发达地区都应该支持，重点关注西部开发投资项目，支持在建项目尽快投产，推动技术升级，支持高新技术产业和新兴主导产业的发展。
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3.2 促进地区和产业投资结构的有效协调 由于受到地区差异，原来产业结构，经济基础等因素影响，各地经济发展水平不可能完全一致。所以，在完善投资结构的时候，应该应该考虑各地经济发展水平的差异，促进地区经济发展和产业投资结构有效协调。应该充分发挥地方政府的作用，优化地区投资结构，更好的发挥财政税收政策的作用。东部地区应该加快产业结构升级，发展外向型经济，充分发挥自己的科技、经济、区位优势，转变经济增长方式，拓展国外市场，提高产品的国际竞争力。中部地区应该加大经济结构的调整力度，注重培育新的经济增长点。发挥该地区的农业优势，发展高产、优质、高效的农业，提升工业的科技含量。西部地区应该充分利用国家在财政、税收等方面的优惠，把握好发展的机遇，不断完善产业投资结构，发展自己的特色产业，提高产业的竞争力。3.3 建立科学的税收优惠运行机制并加强税收管理 由政府根据实际情况，制定合理的税收优惠政策，发挥市场的引导和企业的选择作用，使得企业在享受这些优惠政策的同时也提升自己的规模和效益。同时，还应该加强对税收的管理力度，避免偷税、漏税现象的发生，以充分发挥税收的作用。
3.4 完善相关税收政策并严格投资的使用方向 在完善投资结构和财政税收政策方面，应该考虑我国创业投资的实际情况，对创业投资在机构和税收上提供支持，对参与投资活动的主体进行税收激励，逐渐减轻和避免投资企业双重纳税问题，以更好的促进这些企业发展和进步，优化这些企业的投资结构。同时，还应该严格投资的使用方向，对于技术优化升级、高新技术部门、公共产品怎么写作部门等，应该给与投资上的倾斜，促进投资在这些行业发挥更大的作用，达到优化投资结构，促进产业升级的目的。
4 结束语
总之，优化投资结构的财政税收政策具有重要的作用。今后在实际工作中，我们需要认识当前投资结构存在的问题，并根据具体情况采取相应的策略，加强财政税收的管理，严格投资的使用方向，使其在促进产业结构升级和经济社会的发展中发挥更大的作用。参考文献：
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