本站原创关键词：农村审计 重要性 理由 策略倡议
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一、农村集体经济审计的重要性
农村集体经济审计工作是农村经营管理工作的重要内容，是各级农村经营管理部门的一项重要职能，它在农村财务、农民负担和土地承包监管方面发挥着不可替代的作用。通过审计，纠正和制止违纪违法行为，严肃财经纪律，堵塞经济漏洞，集体经济得到保障。加强农村集体经济审计工作，直接关系到农村集体经济和社会的稳定发展理由。二、农村集体经济审计存在的主要理由
1.法律制度不健全。国家虽颁发了《审计法》，但主要审计对象是国家行政机关、国有企事业单位，而农村集体经济审计目前尚无全国性法律法规，长期以来农村集体经济审计的定性理由一直没有到位，它既不属于国家审计，又不属于社会审计。例如在农村集体经济审计工作中，往往要涉及到许多与村组有经济业务往来关系的党政机关、国家企事业单位、个体私营企业等，但由于农村集体经济审计没有强有力的法律作后盾，所以在审计调查取证中，往往得不到配合，致使审计案件的查办受到阻碍。2.组织机构不完善。乐清市三资办（农经站）工作人员18人，从事审计工作的人员只有2人，而乐清市共有911个行政村。市级三资办（农经站）为事业站所，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性。乐清市于2002年开始实行村级财务会计委托写作技巧制，大部分镇（街）写作技巧会计一直由乡镇干部，同时又承担村集体经济审计工作，充当了“既当运动员，又当裁判员”的角色，无法做到真正的公正，审计结果也没有权威性和说服力。根据审计的独立性这一审计监督本质特征，审计的主体应当是“独立”于被审计一方之外的审计机构和审计人员。为确保审计机构独立地行使审计监督权，审计机构应单独设置，与被审计单位没有组织上的隶属关系。
3.审计人员不专业。村级财务审计工作点多且面广，要求审计人员不仅应该具备较全面的财务知识，深谙相关制度和法规，而且还应该具备较强的协调、交往能力和文字处理能力。虽说已经过专业培训，但审计专业水平仍然受到很大的限制。
4.审计程序不规范。乐清市从2006年开始实施“三年一轮审”工作，村集体经济审计工作的主力军是乡镇农经员，镇（街）审计人员不够稳定，经常变动，这样不利于进入工作角色。时间和精力的局限使审计监督工作中审计策略和程序往往达不到要求，审计欠深、欠细，审计调查、延伸审计等手段用得不够；在工作方式上仍以事后查账为主，基本上还停留在就账查账的水平，因此，对在会计资料中未能反映的账外行为，审计监督就显得乏力和无策，使审计工作仅仅停留在表面。
5.审计执行不到位。农村审计机构在开展农村集体经济审计工作中，由于执法主体较弱，在执行决定中，受到的阻力较大，困难重重。另外农村集体经济审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查，同时存在着有些非党员村干部，虽在审计中发现了他们有违纪现象，但又够不上刑事处分，行政上也无法处理他们的尴尬局面，而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节，导致农村集体经济审计出现走过场等不良现象，损害了农村集体经济审计在群众中的形象，削弱了农村集体经济审计的权威。
三、加强农村集体经济审计的策略倡议
1.加强领导，推动农村集体经济审计制度化和规范化。针对当前农村集体经济审计制度建设滞后的理由，有关部门应认真研究参照国家审计准则，结合农村集体经济审计实际，制订一套切实可行的操作性强的农村集体经济审计规范或指南，并在此基础上汇集成一本《农村集体经济审计监督工作手册》，使之成为农村审计人员的业务工作指南，同时要共同制定农村集体经济审计发展规划、农村集体经济审计质量制约办法等规章制度，从计划管理、项目流程、质量制约等方面着手，在宏观规划和微观操作两个层面加以规范，使农村集体经济审计监督工作进一步制度化、规范化，推动农村集体经济审计工作质量和效率的全面提高。2.优化农村集体经济审计工作策略，提升审计质量。运用多种审计技术，向现代审计手段转变，强化计算机在审计工作中的应用，充分利用发挥农经“三资”监督管理系统的查询和分析功能。借助相关部门的力量，采用灵活多变的操作方式。一是实行以市三资办（农经站）直审、镇街交叉审计和相似度检测机构审计三管齐下的审计方式；二是扩大审计参与面，通过邀请村务监督委员会成员或由村推举村民代表参与审计；三是建立审计考核体系，将审计完成情况、审计质量、审计理由整改落实情况等纳入镇街目标责任制考核。
3.加强队伍建设，推动农村集体经济审计专业化。农村审计队伍的整体素质，关系着农村集体经济审计事业的成败。要配备配齐专职农村审计人员，加强审计队伍建设，严格审计资格证管理，实行审计人员持证上岗制度；要开展经常性的业务培训和教育，突出加强对农农村集体经济审计的目前状况及策略相关范文由写论文的好帮手www.shuoshilunwen.com提供,转载请保留.村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计集体经济队伍；要切实保障农村集体经济审计工作经费和人员经费，为审计人员提供必要的生活条件和工作条件，保证农村集体经济审计工作正常开展。
4.增加审计透明度，强化整改。实施“四个公开”，即一是审计进点公告，即审计工作开展前，审计通知书送达时，将审计依据、内容、审计开始时间、审计工作纪律、审计组等内容在村务公开栏上进行公告；二是审计过程公开，提高审计结果群众的认可度；三是审计结论公开，即审计工作结束后，由审计组人员将审计报告直接送达给审计村，督促村级将审计结论上墙公示，以接受村民监督；四是审计整改结果公开。审计整改是审计工作的最后一个环节，也是群众最为关心、落实难度最大的一项工作，直接体现审计监督工作的成效。对审计结果进行追溯，要求被审计村在整改期过后上报整改报告，并对整改情况进行检查监督，做到事事有着落，件件有结果。不断加大对农村集体经济的审计监督力度，使农村集体财务管理工作步入法制化、制度化和规范化的轨道，为新农村建设保驾护航。
参考文献：
[1] 孙文刚.审计询问程序的应用技巧[J].中国审计，2010
[2] 徐振华.严格把关做好农经审计[J].农村财务会计，2007
[3] 刘婷.浅淡强化农村审计监督职能[J].农业与技术，2006（1）
[4] 于永峰.农村集体经济审计工作的策略及其重要性[J].中国农村小康科技，2010（2）
（作者单位：乐清市农村经营管理站 浙江乐清 325600）
（责编：李雪）