本站原创关键词：土地集约；土地利用；村镇建设；规划；不足；策略毕业论文
Abstract: on the base of discussing the connotation of intensive land use and愀渀愀氀礀猀椀猀 of琀栀攀 existed problems in current situation of China's villages and all towns construction land use ,琀栀椀猀 paper puts forward town planning in land intensive use measures and methods.
Key Words: land intensive; land use; the villages and all towns construction; planning; problem; methods
中图分类号：U41
2.1+4 文献标识码：A 文章编号：
土地是人类赖以存活的环境空间，是人类社会生产中最重要的自然资源和生产资料，也是农民生产、生活必少的载体。然而，传统的农村生活方式造成土地等紧缺资源的大量消耗。村庄土地浪费的理由是多方面的，但由于村镇建设缺乏统一规划，使村庄处于粗放型发展，造成土地资源利用不充分是最主要的理由之一。因此，在社会主义新农村建设中，在积极推进城乡统筹发展中应搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。一、土地集约利用的内涵
土地集约利用的概念最初是由英国古典政治经济学家大卫·李嘉图在地租理论中提出来的，并最先应用于农业。所谓农业土地集约利用，指的是在一定面积土地上集中投入较多生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理策略毕业论文，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入。但迄今为止，中外学者对于土地集约利用的概念和内涵尚未达成共识。国土资源部咨询研究中心彭德福认为，土地集约利用的内涵有以下几方面：(1)土地集约利用是指在土地合理利用的前提下，通过增加尚未充分利用的存量土地的投入、转变利用方式和空间布局，通过改善经营管理，充分发挥土地使用潜力，兼顾当前利益和长远目标，不断提高土地的使用效率和利用效益，使土地的经济效益、社会效益和生态效益协调统一，推动论文范文城乡土地利用结构优化和功能提升的动态过程与状态。(2)土地集约利用的概念源于农业社会。我国两千多年前的《齐民要术》、明代的《沈氏农书》等文献中都有精辟的论述，土地集约利用就是增加土地投入，以获得更多产出的土地开发经营方式。(3)城市土地集约利用，是指以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规为导向，通过增加对土地的投入，不断提高土地利用效率和经济效益的开发经营模式，目的在于充分挖掘土地利用潜力、节约土地资源。(4)节约土地是土地集约利用的内涵之一。(5)农村土地集约利用的重点是经营好耕地，保护基本农田；大力开发复垦整理土地，不断提高土地的社会、经济、生态综合效益，建立人与自然和社会的和谐。
二、村镇建设用地存在的不足
(一)村镇建设缺乏统一规划，用地结构合理
我国农村村庄大多数是由原始村庄发展而来，村庄布局散乱，规模小，占地多，甚至有一些地方农民住宅完全象“天女散花”一样，很难界定村庄的范围。村庄布局散乱，造成居民点用地偏多。目前我国农村居民点用地已达1600万公顷，人均用地高达188平方米，超过国家规定最高标准150平方米的四分之一，多占土地320万公顷。村镇住区建设大都是自发性的，绝大多数没有经过规划设计，乱占耕地，盲目建设，用地结构很不合理。(二)村镇建设用地集约化水平低
目前村镇住宅大多是平房和二层独院住宅，多层单元式住宅还未被普遍接受，村镇建设用地利用率极低。很多村镇还存在的“空心村”现象。“空心村”通常是指村内居住人口稀少、土地及房屋实际使用率低下的村庄。有的表现为村庄中心区破败，环境脏乱差；有的表现为旧村人口已向新住区集聚，地处中心地带的旧村人口数量剧减，但旧住宅依然保存，双倍占地，造成土地与住房浪费，建设用地集约化水平低下。村镇建设用地相关政策和法规不健全
尽管我国通过各种渠道都在宣传不得随意占用耕地和良田，但时至今日，鼓励在荒地、废地、山坡地进行村镇住宅小区建设的优惠政策依然尚未问世，对占用良田进行村镇建设的制约措施也不明确，这是至关重要的缺失。另外，由于耕地的经济效益在社会总产值中所占份额较低，农民忽略了耕地的内在价值，这也是造成耕地减少的理由之一。村镇对迁村并点越来越重视，但缺乏实施迁村并点的有力措施，未制定出切实可行的拆除旧住宅并尽快使老宅基地复垦还耕的法定性文件，往往是新村建立起来了，老村迟迟拆除，造成了大量土地的积压浪费。
三、推动论文范文土地集约利用的措施和策略毕业论文
(一)盘活土地存量，提高土地利用率
盘活村镇存量土地是提高村镇土地集约利用程度的重要途径之一，也是制约土地扩张的有效手段之一。村镇建设由于缺乏科学长远的规划，土地利用率低，改造挖掘的潜力较大。村镇规划设计要在充分利用现存建设用地的基础上，努力盘活现有土地存量，清查规划区内的闲置土地。能够应用存量土地的，决不新增土地，使土地等级由低级(生地)向高级(熟地)转化，大大减轻耕地的压力，最大限度地提高土地利用率。(二)推行迁村并点，提高土地集约利用水平
农村住宅用地的一大特点是空间分布比较分散，宅基地面积大。空间分散主要是由于传统农村是以一家一户农业耕种为主，好的土地要用于生产，住宅用地只能够在剩余用地里选择；宅基地面积大，主要是由于农业生产以家庭为单位，因此，农村住宅除了具有居住功能以外，还兼有一定的生产功能，它需要在住宅空间以外保留一部分生产空间，这也是农村住宅与城市住宅之间最大的区别。随着农村城市化进程的发展，农业产业化程度的提升，部分农民已由单一的农业生产转向第二三产业，在这些家庭中，居住功能与家庭产业功能逐步分离，减少农村住宅占地面积成为可能，甚至有可能脱离土地向空间发展，部分农民开始愿意上楼。为提高农民的居住生活质量，农村社区的规模也越来越大。因此，在村镇规划设计中，可以通过迁村并点来提高土地的集约利用水平。在迁村并点规划中研究制定旧村拆迁措施，合理确定拆旧村与建新村的“拆建比”制约指标。就村镇小康住宅而言，新建住宅人均使用面积(不包括手工作坊、店铺、粮仓及各类储藏室、库房等)的高额可按20~25平方米计算。迁村并点、拆旧建新工作要能真正提高人们的居住质量，使旧村拆迁得以实施，最终达到将旧宅基地复垦还耕的目的。(三)合理改造旧村旧镇，节约建设用地
在推行迁村并点工作的同时，必须加强改造旧村旧镇，避开出现“空心村”或“空心镇”，从而节约农村建设用地，提高土地利用效率。但是，我国是历史文明古国，除了保留大量的历史文化名城外，还保留了一大批历史文化沉淀深厚的村庄。因此，村镇规划必须考虑农村地区传统文化的延续性，审慎研究旧村镇改造的规划理论及策略毕业论文，在保护好我国传统文化的同时，因地制宜地提高原有用地的容积率，提高居住质量，改善居住环境。要研究制定一套完整可行的旧村镇改造的政策、措施和管理体系，做到奖惩分明，从政策和措施上引导并调动人们改造旧村镇的积极性，以达到节约建设用地的目的。(四)实施科学规划，推动论文范文土地集约利用
完整的村镇住宅小区是由住宅、公共建筑、绿化与户外公共活动场所、道路、交通设施、公用工程设施等多项实体和空间经过综合规划设计建设而形成的。目前大多村镇住区仍处于一种无序、无机的状态，土地资源浪费。实施村镇科学规划可以从根本上解决村镇住区土地浪费等不足，提高土地的集约利用。(1)建立村镇住宅小区人均居住用地指标体系。我国幅员辽阔，不同地域的土地资源、人口状况、经济发展水平、产业特色各异，因此，因地制宜地制定不同地区村镇住宅小区人均居住用地指标体系是非常值得研究的。根据镇比村用地指标较低、多层比低层用地较低的原则，《村镇规划标准》(GB50188-93)推荐的人均居住用地制约
(2)确定小区各类用地的合理比例。根据对所建住区自身特点(区位条件、公建配置、住户类型、住宅层数、交通设施)及建设场地的实态调查进行深入浅析硕士论文研究，参照《村镇小康住宅示范小区规划设计导则》中“用地平衡制约指标”确定小区各类用地(住宅用地、道路用地、公共建筑用地、公用工程及环卫设施用地、公共绿地)的合理比例。
(3)提倡多层单元式住宅，制约低层住宅建设。在村镇居住小区可规划建设多层公寓式住宅和低层联排式住宅，镇小区可以4~5层为主，中心村可以2~3层为主，应当严格制约平房和独立式住宅，避开土地浪费。
(4)制约宅基地的划拨与管理。新建村镇住宅小区要有人均用地制约指标，不提倡划分宅基地的做法，要严格制约宅基地的规模。宅基地的大小可参照人均耕地多少适当调整，但决不允许由于人均耕地多而提高户均(或人均)居住建设用地。
(5)利用与改善现有宅基地。现有宅基地过大，主要是各家的宅院地过大，对这样的宅基地可在缩小建筑基底占地面积上下功夫，建筑向空中、地下、半地下发展。建筑基底面积占宅基地面积比例可制约在2/5~1/2之间，充分利用余下的宅院搞庭院绿地或庭院经济(水果、药材)，提高绿地率。
(6)合理提高土地的容积率和建筑密度。新区建设及旧区改建时，在保证小区环境质量和挖潜利旧的前提下，合理提高土地的容积率。在保证日照、防灾、疏散等要求的前提下，适当压缩建筑间距，提高建筑密度。
(7)合理布置道路系统，减少道路占地。精心布置路网，在确保车行、人行安全并满足消防要求的前提下，尽量缩短道路长度，根据通行量适当缩小道路红线宽度。
(8)采用节地效果好的建筑单体设计。在保障使用要求和不影响建筑物的灵活性和可改造性的前提下，缩小建筑面宽，加大进深；改善墙体材料，限制使用粘土砖；减少墙体厚度；合理确定建筑物的体形系数，尽量减少建筑物面积；充分利用建筑物室内空间，采用“复式”策略毕业论文；还可通过降低层高、增加层数等策略毕业论文节约土地，提高土地的利用率。
参考文献
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【2】中国建筑技术研究院村镇规划设计研究所.村镇小康住宅示范小区住宅与规划设计[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
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