本站原创关键词：高等学校会计制度 会计核算信息化 无核算
为适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范高等学校的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计准则》（财政部令第72号），结合新修订的《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号），财政部对《高等学校会计制度（试行）》（财预字〔1998〕105号）进行了修订。新修订的《高等学校会计制度》自2014年1月1日起施行。新制度较为全面地规范了高校经济业务或事项的确认、计量、记录和报告，将促使高校的财务状况、事业成果、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映，对于提升高校会计信息质量和财会管理水平、强化高校资金的科学化管理、推动高校健康可持续发展将发挥积极作用。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》的出台，为高等教育发展指明了方向。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高等学校教育质量和教学运转环境都发生了明显变化。高校各项管理工作呈现出数字化、信息化和网络化的发展态势，财会专业知识的更新速度非常快，并注重与国际会计惯例的接轨，加之高校收支规模不断增长，从而导致核算、报销等经常性业务量急剧加大。国家在财政、税收等方面不断出台政策，对高校的会计核算等工作提出了更高的要求。
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一、新时期高校会计核算的特点及重要性
近几年，公共财政实行了一系列改革，部门财政预算制度、收支两条线制度，国库集中收付制度，政府集中采购制度，政府收支功能科目分类和经济科目分类改革制度，公务卡制度以及财政公开制度。由于高校经费管理受公共财政的制约，因此，财政改革对高校的经费管理赋予了新的内涵。随着高等教育改革的深入，高校会计核算呈现出如下特点。(一)“无核算”网络系统，实现会计核算信息化
财政国库集中支付和公务卡制度改革的实施，财务管理网络化的实现，会计工作脱离了手工操作。在一个信息平台上建立“无核算”系统，利用网络信息技术，完成学校资金核算业务、财政部门的审核批复、银行部门对资金的调拨清算、资金支付以及对资金使用监督检查等一系列工作。“无核算”信息平台，实现会计核算信息系统、银行零余额账户、银行公务卡管理系统以及财政零余额账户无缝链接，整合财政、银行和业务流程，实现数据实时采集、同步处理及全面共享。同时也大大拓宽了高校财务报告信息传播的内容，减少了传播时滞，为信息使用者快捷地提供了所需会计信息。财务人员也可以依靠网络终端在网上获取传输和存储数据，开展远程查账、报账和审计等工作，从而提高了会计工作的效率和会计信息传播的及时性。(二)通过政府采购制度，规范国有资产管理
高校使用的是财政性资金，国有资产管理实行国家所有，政府分级管理，单位占有、使用的管理体制，财政部门对高校的国有资产实施综合管理。资产配置涉及政府采购的，必须依法按照政府采购的有关规定执行采购程序。资产的变动情况日益纳入财政监管，加大了国有资产的管理力度。会计核算时根据固定资产采购计划表或采购申请表，以及财政厅政府采购的批复，进行相应的会计核算处理。在我国高校的发展过程中，会计核算工作非常重要，是高校开展各项经费收支核算、编制年终决算、进行财务分析工作的基础，也是提高会计信息质量的关键所在，需要在进行改革的过程中对其进行不断的完善。
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二、当前高校会计核算的目前状况和存在的理由
(一)会计基础较为薄弱，没有健全的监督体系
当前我国高校会计基础工作的规范性较差，只重核算而不进行有效监督。首先，在高校核算中忽视对基础工作的管理。在审核原始凭证过程中，由于信息不对称，前来报销的教职工相比核算会计拥有更多的信息，原始凭证的真实性和合法性无法判断。不合格的原始凭证屡见不鲜，原始凭证上填写的经济业务项目与实际发生的不符，原始凭证报销不符合逻辑性，经济业务发生的地点不合理，凭证内容不真实，更有甚者，购写检测来报销，导致核算结果不可靠，产生账实不符现象，影响了高校财务报表与财务分析的准确性；其次，随着网络化进程的不断推进，网上交易已非常普遍，原始凭证更多地以数字格式出现，这为高校内部制约带来管理难度，对高校内部制约制度提出的新要求。当前，高校内部制约制度形同虚设，核算制度体系不成熟，会计既录入又审核，职责不明确，使得审核监督流于形式；最后，对债权缺乏清算及考核制度，借非所用，大量的借款长期挂账，与教职工绩效考核不挂钩，导致了公款私用等一系列理由。(二)在专项资金管理方面，缺乏科学的绩效考评机制
高校财务管理观念淡薄，只注重资金的使用而不重管理，有的高校为避开结余资金上交财政或影响下年的预算，突击花钱现象比较严重；项目资金是专款专用，实际执行后有经费结余没有及时清理，所以沉淀现象严重；专项资金重投入、轻产出，绩效考核制度不够合理，专项资金下达直至执行过程中，情况将会发生变化，如：专项中的设备，因为发生了差异，执行时一般都会按先进的设备采购，而考评时又必须按下达时的标准来考核，这就增加了考核不合格的风险。（三）资产核算环节存在理由