试析我国西部进展低碳经济战略和多元路径选择

基金项目:宁夏大学科学探讨基金资助项目“在西部大开发中构建低碳西部城市的路径”(NDSK-27);2011年度宁夏回族自治区哲学社科规划项目“宁夏在新一轮西部开发中进展低碳生态城市的路径与政策”(11NXBYJ03)
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内容摘要:针对西部地区资源丰富、地广人稀、生态环境极其脆弱的情况,本论文通过社会调研和论述浅析相结合,对构建“低碳西部”的对策、路径进行了探讨,浅析了十二五时期,西部如何利用这一契机,把西部地区打造成“低碳西部”。
关键词:西部 低碳经济 不足 路径
引言
我国西部地区总体而言经济社会进展比较薄弱,地广人稀、资源丰富、生态环境极其脆弱。长期以来西部地区作为我国重要的资源能源富集区,资源性产业比较密集,进展呈现“两高一低”高碳经济特点,即高消耗、高排放、低产出的特点。面对复杂多变的国内外形势,我国加速转变经济进展方式,提出“积极支持民族地区跨越式进展”,西部大开发取得了巨大成绩,但是这种进展有悖于可持续进展的理念。在这新一轮的西部大开发中,西部应积极探讨新的进展方式,大力进展具有西部特点的低碳经济。
西部地区进展低碳经济有着的不足

(一)产业结构不合理且高碳产业进展比重大

西部地区具有显著农业型、重型化传统经济特点:第一、第二产业比重过大,经济进展中高能耗、高污染的特点显著。统计数据显示,2009年,西部城市化率为35.84%,远低于中部的41.84%和东部的55.85%。一般论述证明,城市化水平的提升有赖于城市第二、三产业尤其是第三产业进展。数据显示,西部地区三次产业比值分别为21.34∶42.48∶36.18,第一产业比东部高7.25个百分点,第二、三产业却低于5.83和1.42个百分点。总体而言,西部经济进展显著呈现重农型、重工型。其中第二产业中以资源为基础的制造加工业比重较高,尤其是石油加工、炼焦业和建材生产等高耗能行业,高出全国平均水平12.5个百分点。

(二)能源消费结构不合理且清洁能源占能源消耗比例低

西部地区依赖其资源优势,经济进展多以能源初级加工为主,技术含量低,在生产加工历程中能源消耗浪费严重,能源消耗以一次性能源消耗为主,能源再利用和新能源开发和利用比重低。西部地区万元GDP能耗高达1.67吨标准煤,万元工业增加值能耗达2.99吨标准煤,分别比全国平均水平高51.8%和36.5%,比东部地区高81.5%和110.6%。西部地区单位工业增加值“三废”排放量也远高于全国和东部地区平均水平。西部地区虽有着丰富的太阳能、沼气能等清洁能源,但由于技术、资金等理由未能充分合理开发,致使清洁能源占总能源消耗的比例较低。中国政府已明确表示,到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,要实现这一目标,难点将在中西部尤其是西部地区。

(三)建筑和交通能耗呈上升势头

随着城市化大力进展,人民收入水平的提升和社会进展的需要,西部城市在建筑和交通方面的能耗呈现快速上升的态势。以宁夏银川市为例,银川市内机动车保有量由2004年的9万升至2011年的31万辆,其中70%为私家车,且以每年5万辆的数量递增,交通能耗也随着机动车数量的增加而节节攀升。西部由于地理理由,冬季严寒且采暖期长,冬季西部多采取集中供暖形式,但由于供暖方式的落后导致能耗为同等气候条件下日本能耗的2倍多。还有新型墙体材料、民用建筑太阳能热水系统一体化运用、绿色建筑等尚处在初期进展阶段,生活能耗比例上升较快,应加大西部建筑领域节能减排工作。

(四)相关法律法规不健全

西部低碳的建设是一个庞大而复杂的工程,西部现有的法律法规很难满足当下的需求。由此西部各地区有必要根据本地区的条件和进展水平,在不违背宪法基本精神的情况下制定出相应的法律法规,以确保西部低碳经济的顺利构建。其中涉及地区产业规划方面的法律法规,还涉及城市交通节能、城市建筑能耗标准等各方面的不足。
西部地区进展低碳经济的战略路径选择

(一)继续加大支持西部生态环境建设的投资力度

自2000年以来,在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程,取得了显著的生态效益、社会效益和一定的经济效益。“十二五”期间要继续巩固和进展退耕还林、退牧还草成果,在重点生态脆弱区和重要生态区位继续安排退耕还林(草)任务。改善和落实退牧还草政策,调整工程建设内容,综合治理退化草原,恢复草地植被。启动草原自然保护区建设工程。加速编制实施科尔沁退化草地治理、甘孜高寒草地生态修复、伊犁河谷草地保护等重点草原生态保护工程规划。继续推进天然林保护、京津风沙源治理、石漠化综合治理和防护林系统建设。开展三峡、丹江口、刘家峡等库区生态综合治理,加速三峡库区周边绿化带建设。

(二)合理有序地进行生态移民

生态移民是为了解决生态脆弱地区功能的修复和保护,让不具备“就地扶贫”条件的地区通过生态移民让当地居民脱贫致富的一项重要手段。我国的生态移民政策除了要按照“群众自愿、就近安置、量力而行、适当补助”的原则进行外,还要加强有关移民部门间的配合与协作,落实配套政策,比如土地、户籍、就业、子女教育等。

(三)转变经济进展方式并着力构建低碳产业

西部各省区要大力引进外资和承接东部产业结构转移的战略性调整,坚持以线串点、以点带面,依托交通枢纽和区域中心城市,着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、进展潜力大的重点经济区,已经初步形成了十一大经济区。大力进展低碳现代怎么写作业,大力进展怎么写作贸易,进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策,努力开发和生产高附加值、低能耗产品,实现整个产业结构的低碳化。进展低碳西部的重要环节就是进展西部的怎么写作业,西部山川秀美,可以通过大力进展旅游业和文化产业等无烟工业、低碳行业来推动进展和保护环境。积极推进工业化和城镇化协调进展,推动产业集聚布局,积极推进重庆、四川成都、陕西西安等加强区域战略合作,形成西部大开发战略新高地,辐射和带动周边地区进展。

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