经济学制度变迁、路径依赖和失地农民理由-turnitin论文查重

内容摘要：结合城镇化、工业化进程的路径演化，本文浅析硕士论文了中国社会经济转型过程中，地方政府的角色变化的方向、内生性与特点。主要从制度经济学的委托-写作技巧理论出发，联系实际，揭示了地方政府角色转变过程中发生道德风险的必定性以及与失地农民不足之间的内在关联性。作为道德风险发生的结果，对于失地农民不足，表现为地方政府越来越依赖粗放型的土地外延扩张。作为地方政府强势主导的城镇化进程的结果，近年来各地区以开发区为主要内容的城市规模急速扩大，并直接导致失地农民群体数量的激增。
关键词：制度变迁路径依赖失地农民
近年来，以开发区建设为主要内容的各地区城镇化步伐明显加快，伴随着经济社会发展以及城镇化的不断推进，失地农民数目越来越多，给社会带来的压力越来越大。失去土地的农民如果没有保障、没有依靠，就会徘徊在城市的边缘，成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。他们游走于城市和乡村的边界，依靠着少得可怜的征地补偿，艰难生活着。他们容易成为我国最弱势、最缺乏保障、最边缘化的群体，成为了影响我国社会稳定的巨大的不稳定因素。
纵观国内已有研究，失地农民不足已经引起了学术界的广泛关注与研究，对进一步研究具有积极的借鉴意义。但已有研究成果存在以下几方面不足：第一，定性浅析硕士论文、零散调查的居多，规范性的实证研究具少；第二，近况毕业论文范文、理由和对策研究居多，理论提升的居少；第三，对失地农民不足地区差异性缺乏应有的学术关注；对失地农民不足引发公共风险特点等缺乏足够的学术关注。
失地农民产生的制度背景：制度变迁
在民族国家范围内，政府是主要的制度供给者，通过制度的有效供给来更好的实现国家作为组织的效率、公平等目标。但是，制度的有效性却离不开特定的社会结构和环境，从制度供给的目标看，是为了更好的维护或者实现组织的目标内核，具体到我国国情，更好的建设有中国特色社会主义成为政府制度供给的出发点和落脚点。事前在制度的成本和收益难以准确的核算情况下，制度变迁的动力何在？简单的制度成本和收益的理解思路不足以解释制度变迁的发生及变迁的方向。但在两种情况下，我们有理由相信制度变迁的可能性较大，一是如果一项制度的供给能够给所有组织或者绝大多数组织带来潜在的效率，并且具有可预期性，那么朝着这种方向变化的制度适应性很强，从旧制度向新制度变通也相对容易，二是如果一项制度的供给主要由强势组织所推动，那么即使制度的供给并够因此惠及非强势群体，在弱势组织中产生“强烈排斥”，也不足以在短期内影响制度的嵌入。
人民对某些经济行为与模式的选择，从根本上来看，往往是他们所赖以存活的那个社会的社会结构和社会生活方式所影响的结果。我国革新过程渐进式特点，从另层面也可以理解为制度安排的渐进性过程，市场经济作为一项经济制度在嵌入社会结构中时，从试验式的制度安排（特区式的试验）到十六大关于进一步完善社会主义市场经济的决定，制度安排是过程，这个制度是不断被检验，不断被肯定的过程，从而确定了市场化导向革新的逆转性。这项制度是不断被事后证明给绝大多数社会组织及成员带来实惠的制度安排。事实上“市场经济只是社会转型过程制度安排之一，社会转型的过程是包含一系列制度变迁的过程，一旦市场经济制度被确定为逆转的制度安排，并内化为社会各组织及其成员的行为规范，就产生了路径依赖并自我强化。一方面，这种路径可能会通过惯性和动能产生所谓的“飞轮效应”，推动一种制度和组织朝着正反馈的方向去变迁和发展；另一方面，这种路径也可能会通过惯性和动能触发一种负反馈机制，从而造成制度和组织陷入或者锁定在一种死循环的状态之中，最终导致组织无效或停滞状态”（李汉林等，2005）。纵观社会结构的复杂性，即使单项制度本身被认为是设计合理的，嵌入不同的社会结构和环境中去也客观上会产生不同的可能性，深层次道理在于：一项制度一旦嵌入到特定的社会环境中去，其对社会环境的影响就是系统的，而论文格式范文单独的，一方面特定的制度安排究其设计初期目标看有其特定的功能，在“移植”之前对其可能功能就具有了一定的预测性；另一方面，制度在“移植”到特定环境中后，制度和环境的作用方式和强制具有预测性，换言之，制度与特定的环境相互作用时是耦合还是排斥，离开特定社会结构和环境的综合浅析硕士论文和洞察，短期排斥朝长期排斥还是长期耦合方向发展，短期耦合朝长期耦合还是长期排斥方向发展等等，往往具有预测性，我国社会转型的复杂性就在于此。市场经济发展到今天，路径依赖导致自我强化机制，而自我强化机制又会产生两种不同的可能性。在诺斯看来，“制度变迁的路径依赖主要有两种极端的方式：一是指一旦某种独特的组织发展轨迹确定以后，一系列的外在性、组织学习过程、主观模型均会强化这一轨迹。某种具有适应性的有效制度演进轨迹将允许组织在环境的不确定下选择最大化目标，允许组织进行各种试验和建立有效的反馈机制，去识别和消除相对无效的选择，并保护组织的核心制度及其配套制度，从而导致长期的经济增长。二是指在起始阶段虽然可能带来酬劳递增的现象，但在市场不完全，组织无效的情况下，阻碍了生产活动的发展，并会产生一些与现有制度共存共荣的组织和利益集团，这些组织和利益集团就不会进一步追加投资，只会强化现有制度，由此产生维持现有制度的政治组织，从而使折中无效的制度变迁的轨迹持续下去。这种制度只能鼓励进行简单的财富再分配，却给生产活动带来很少的酬劳，也不鼓励增加和扩散有关生产活动的专门知识”（李汉林等，2005）。
地方政府道德风险与失地农民不足
尽管近年来失地农民数量持续增加，但失地农民规模扩大并不必定表现为失地农民不足。失地农民规模扩大之所以表现为失地农民不足，相当程度上是因为失地农民群体中相当比例的农民是非自愿失地，是地方政府主观提速城镇化进程，失地农民被动参与城镇化的结果。深层次理由在于：
工业化是城镇化的必要条件，但却论文格式范文充分条件，工业化过程只是产业的变迁过程，而城镇化过程则是建立在非农化基础上的一系列变化。目前在我国，在城市里从事工业化生产的人未必会选择在城市里生活，选择城市里的生活方式，但这并不妨碍其成为工业化社会的产业工人，换言之，从纯农民变成兼业农民，再到完全的产业工人，直至变成在城市生活、消费定居的市民是过程。在可以自由选择的环境下，这个过程的进程则完全取决于人所处状态的成本、收益两方面的对比关系，在所有要素均可以自由流动的情况下，状态的变化理论上讲是可逆的，所处状态的特定位置是个人理性选择的结果。在个人的经济行为的自愿选择受到限制的情形中，任何外生力量的干预均可能偏离于个人理想的生活状态，从而导致非自愿失地，并可能表现为各种各样的失地农民不足。
对于地方经济的最终产出的税收分配，随着计划经济向市场经济逐步转型，政府统收统支的公共财政制度适用。1994年以来的税收政策大大推动论文范文了地方政府大力发展地方经济的积极性，扩大了地方政府公共财政独立收支的范围。基于税收的分配角度，本质上地方政府和政府是共同剩余索取权人，这样地方政府与政府就形成了双重关系：第一，在政治权力上，地方政府是政府的写作技巧人；第二，在最终经济剩余索取权上，地方政府和政府是目标兼容的共同剩余索取权人。更为重要的是，尽管地方政府是政府公共权力的写作技巧人，但是由于政府对于写作技巧目标的考核更多是考察地方政府写作技巧政治权力的绩效，而政治权力的绩效难以准确全面衡量，经济增长成果中也因此包含了对政治权力写作技巧收益的考核。随着市场经济的逐步完善，政府由于不直接产生经济剩余，还因此制度化形成了对地方社会经济发展所产生剩余的经济依赖。如果地方政府在治理当地社会经济发展过程中，道德风险不发生，或者以较低的概率发生，以地方经济发展剩余最大化的目标追求成为政府和地方政府的共同追求，目标兼容。特定地区，短期内大规模的工业化和城镇化步伐中，地方政府的道德风险只要不被政府发现，那么地方政府有足够的动力和热情来通过扩大农地非农化的规模来发展地方经济，因为：

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