本站原创【关键词】 建设工程 合同管理 工程造价 索赔 变更
建设方在建筑市场的选择余地较大，在项目实施过程中占据有利地位，但是对建筑市场的了解远不如承包商，承包商往往会凭借自身的专业优势来争取最有利的合同地位和经济利润，因此建设方必须强化合同管理，对工程造价进行合理控制，从而确保自身的合法利益。
1 建设工程合同管理的特征
（1）合同标的的特殊性。建设工程合同的标的是特定建设产品，建设产品是不动产，其基础部分与大地相连，这就决定了每个建设工程合同的标的都是特殊的，是不可替代的，而且还决定了项目施工生产的流动性。（2）合同内容的复杂多样性。虽然建设工程合同涉及的当事人只有两方，但却涉及到多方主体和较多的法律关系，建设工程合同除了具备合同一般内容外，还要对工程设计变更、工程分包、安全施工和不可抗力等内容作出规定。
（3）合同履行期限的长期性。由于建设工程的体积庞大、结构复杂且工
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作量大，签约双方需要对投资项目作全面细致的调查，而且在建设过程中还可能因为工程变更、材料供应不及时和不可抗力等突发偶然因素而使工期顺延，这使得合同履行周期都比较长。（4）合同监督的严格性。建设工程合同的履行对经济发展和人们日常生活有着较大的影响，因此有关行政部门对建设工程合同的监督是十分严格的，建设工程合同的订立和履行都必须符合国家相关建设程序的规定。
2 建设方强化合同管理进行造价控制的措施分析
2.1 严格把好合同签订关，选择恰当的发包方式和合同形式
（1）发包方式的选择。建设方首先需要考虑的，是与一个承包商签订总承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与多个专业承包商签订合同。一般说来，如果建设工程的规模和投资较大，其中又包含多个复杂的专业项目，而建设方自身的管理能力又不强，那么此时应该优先考虑选择总承包的方式，将整个项目的全过程都交给一个承包商全面负责，这样可以避免返工的浪费和工期的延误，从总体上降低工程造价；如果建设工程的规模和投资相对较小，涉及的专业又不多，那么建设方可以考虑直接与多个承包商签订分包合同，并在分包合同中约定由各专业承包商向主要承包商缴纳一定比例的管理费和配合费，这样有利于建设方控制总投资，同时又将各专业协调配合的责任转移给主要承包商。（2）合同形式的选择。如果建设工程的设计深度不够，预计在施工中会出现较多的设计变更，那么建设方应该选择固定合同单价的形式，对于合同范围内各种子项单价予以明确约定；如果建设工程的施工周期较短，施工图纸非常齐全，预计在施工中出现的设计变更较少，那么建设方就应该选择固定合同总价的形式，从而有效控制施工中资金的使用；如果建设工程的施工周期较长，且预计在施工期间会出现安装设备、建筑材料等有较大幅度的涨跌，那么建设方应该选择可调合同价的形式，将风险进行合理的分担。
2.2 规范工程变更和索赔的程序
建设方要规范工程变更的管理，不能够有随意性，对工程变更的提出、批准、实施和价款的支付等程序进行规范，严格按照合同规定进行。由于合同缺陷和工程变更等多种原因，几乎所有建设工程都不可避免地会发生索赔事件，如果索赔处理不公正和不到位，那么将会对造价控制管理工作产生严重的影响，甚至会给建设方带来极大的经济损失和较坏的社会影响，因此索赔管理应该作为造价管理的重要部分，贯穿于建设工程实施的全过程。在前期管理中，建设方要提高对发生索赔事项的预见性，并以合同条款形式进行明确规定，为日后处理索赔事件提供法律依据；在中期管理中，建设方要及时变更、核定等事项的相关资料，确保各项资料的真实完整，为日后处理索赔事件提供法律证据；在后期管理中，建设方要认真做好索赔准备，严格按照法定程序开展工作，确保处理的公平公正和合法性。2.3 善于利用询标阶段解决合同签订中的难题
在询标阶段，建设方可以让中标候选人明确并承诺在日后实际施工中遇到的一些问题如何进行处理，怎么计算费用，以避免日后产生不必要的纠纷和麻烦。例如，建设方可以让中标候选人承诺发生偷工减料问题时的惩罚措施，文明施工的制定和实施，工程质量和竣工结算办法等。对于没有入报价的费用项目则应要求中标候选人承诺视为已包含在总报价中，不能另行计取，从而控制工程的造价。2.4 加强现场施工管理，掌握工程造价的变化
在建设工程施工中，建设方要加强现场施工管理，督促施工方按照图纸进行施工，严格控制变更洽商、现场签证、材料代用、额外用工和各项预算外费用，对必要的变更要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，同时及时掌握项目费用额度，避免因事情太多和时间过久而对工程造价心中无数。建设方的现场代表要督促施工方做好各项记录，尤其是签证工作和隐蔽工程记录，减少结算时的麻烦。在实际操作中，很多建设工程就是由于现场签证工作不到位，导致工程结算时麻烦重重，给建设方带来极大的经济损失，因此严格现场签证管理是建设方控制工作造价的关键工作。2.5 加强竣工验收阶段的合同管理
在竣工验收阶段，建设方必须要求承包商全面清理检查工程结算的所有资料，并在审查过程中做好相应的记录，建立完整的审查档案，同时对审查中发现的问题给予明确的处理意见，对重算和冒算的项目进行调减，对少算和漏算的项目进行递增，然后进行总工料的汇总和分析；建设方所委托的造价咨询单位要对承包商提交的全套工程结算资料进行结算审价，建设方要督促承包商积极配合审价单位在合理时间内完成审价，然后根据工程最终审价报告进行工程款的支付。3 结语
通过良好的合同管理，建设方能够将工程造价控制在合理的范围内，保护自身的合法权益。目前我国建设工程合同管理与国外先进水平间还存在较大的差距，这就要求我们的建设方不断积累经验和教训，加强合同管理人员的培训，力争与国际先进造价咨询水平接轨，以便更好地完成建设工程造价控制工作。
参考文献：
张平.加强合同管理严格造价控制[J].建筑管理现代化，2007（3）.
胡国强，王捷敏.浅析建筑工程合同管理与造价控制的关系[J].中国科技博览，2010（32）.