本站原创[关键词]财政税收体制 存在问题 优化策略
[]A[文章编号]1009-5349（2012）08-0125-01
一、当前财政税收体制改革中出现的问题
(一)在当前的制度方面存在很大局限性
税收制度上存在很多局限性，没有将非纳税人纳入到政府收入体系中。此外，缺乏健全的税种，没有在财税体系中加入能够对社会分配起到重要调节作用的税种，也就不能有效发挥税种的积极调节作用。在所得税和增值税设置方面存在不合理性，不利于社会的长远发展和稳定，也不利于鼓励创新。在安排分税制体制时，对地方和收入的划分缺乏合理性，由于企业所得税和增值税在当前是由地方和共享的，这在一定程度上影响了宏观调控，并对生产要素的分配优化起到了消极作用。(二)政府在自身职能和支出责任方面不能做到相互适应
因为地方政府在财政方面的问题十分突出，导致地区间存在严重的财力不均衡状态。很多地方政府在职能划分方面还比较僵硬，不能对那些多变的、复杂的财政问题进行科学合理解决。同时，没有完善的转移支付制度，结构缺乏合理性，以及在计划经济向市场经济的转变过程中还存在明显的计划性特征，不能对横向财政和纵向财政进行有效平衡。这容易导致专项转移支付和一般性转移支付在规模上出现两个极端，在资金的管理和分配方面存在不透明、不规范的情况，负面作用大、主观随意性大，最终降低了转移资金的使用质量和效率。(三)缺乏完备的预算体制改革
目前，财政预算在覆盖范围方面还十分有限，导致资金挪用问题的广泛存在，同时缺乏周期预算和中长期预算，不利于充分发挥宏观调控的积极作用，也就无法促进国家长远发展。此外，预算体制的监督机制缺乏，导致预算审核以及审批中存在一些问题，经常丧失其本身意义。(四)存在虚检测的财务核算以及到位的税收监督
第一，逃税、偷税社会化、普遍化，税收差额等问题还十分严重。所谓税收的差额是对国家税收征管效率进行评价的重要指标。我国在税收征管方面的主要问题为，很多不法分子仍在大肆伪造、盗窃、虚开、倒卖、增值税专用，并且违法数额十分大，导致税收的大量流失。第二，人为控制财务核算成果，导致虚检测经营指标的存在。由于受到不同利益驱使，很多企业在经营过程中会通过建有两套甚至是多套的账目，在对税金进行计算以及对经营成果进行上报的过程中，使用虚检测账目，这容易造成税收监督上的缺失。而很多单位虽然没有进行两套账目的建立，但是在财务核算的过程中还是会加入部分虚检测的成分，如通过合理规范会计核算的方式来对一些已经经过处理的问题进行掩盖。虚检测的财务核算带来严重后果，其不但引起税收大量流失，而且导致国民经济指标出现严重问题。二、优化国家财政税收体制改革的具体策略
（一）根据发展需要以及基本国情，建立和地方的统筹关系，以对分权分级财政体系进行合理平衡一是对地方和政府支出责任进行明确划分，以确保地方政府支出责任得到合理分担，在实现政府收入比例合理提高的前提下，加大省级政府和的直接支出性责任，以使得地方
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政府财政压力有效减少。二是要对分税制进行进一步的完善，以赋予地方更多的财政权力，其中包括在地方税种范围内的减免权、税收立法权、债务融资权，从而保证地方财政收入来源的稳定性。