内部财务制约是制约论在财务活动中的具体应用,其本质是降低交易费用的制约活动。换言之,内部财务管理制约是指基于制约论的相关理论,结合企业的实际情况,对企业在一定时期一定范围内与财务有关的各项活动进行监督和规范时所采取的具体程序、技术和策略以及理念的结合,通过这一系列的活动确保完成财务预期目标。包括财务管理的规章制度制约、架构制约、财务人员的配置、企业成本的预算、核算、决算,成本管理费用的预测以及成本分析考核等具体财务活动的制约。内部财务管理制约是企业经营管理的中心环节,贯穿企业经营活动始末,对企业的长远发展有着不可替代的重要作用。
二、企业内部财务管理制约理由分析
(一)缺乏规范的法人治理结构与有效的财务制约机制 我国企业的管理思想和经营模式虽然已经按照市场经济运转,但计划经济的影响依然存在,表现在企业的管理方式和治理结构上:政企职责分离不清,企业所有权和经营权未真正分离,作为企业财务收支和经济往来的监督者,这就使得会计人员在行使会计的监督职能时,不能够公正严明地站在国家集体的角度行使监督权利,当国家利益和企业利益发生冲突时,会使会计人员的判断受到来自利益方面的影响,从而影响会计的监督作用;国有企业股份制公司制改造不够彻底,管理上仍存在行政管理的观念,使得企业管理层分工不明,权责不分。董事长兼任总经理、总经理担任董事会董事等现象比比皆是,权力不能受到有效监督;股份公司监管机构的作用被无形中弱化,虽然岗位人员配备了,但是由于缺乏合理的制约制度和实施途径,并没有起到有效的监督管理作用,从而使公司的管理经营成本虚增,引起内耗的产生。(二)财务风险意识不足,风险防范后劲不足 社会经济环境千变万化,企业作为市场经济的主体要面对来自各方面的风险,激烈的市场竞争增加了企业的经营风险。然而,受计划经济体制的影响,我国企业对参与了企业所有经营活动的风险麻痹大意、认识不足,察觉度和敏感度稍弱。企业管理层和会计人员风险意识浅薄,企业风险防范机制设置不合理,导致企业抗风险能力不强,当严重的风险来临,可能导致企业的破产倒闭。
(三)会计信息不实,会计人员素质较差 由于我国企业市场经济体制转变不彻底,企业财务管理和会计监督职能存在一些理由。我国会计信息处理基本处于内向型封闭状态,会计信息供需双方地位不对等,使得会计的监督职能弱化,作为会计信息持有者的企业在对信息的处理上有着与生俱来的优势,因此很容易导致信息不对称,如企业可以发布很多不真实的会计信息欺瞒大众,已达到其非法目的。而处于会计信息最优势地位的会计人员也可能会因为金钱、利益的驱使,采取“虚报账目、涂改数字、伪造凭证、挪用公款”等方式贪污公款,而后为了平衡账目进行“会计信息处理”,产生虚检测会计信息,导致会计信息不实。会计信息不实主要表现在更变原始凭证,制造表面合法的经济业务;捏造经济业务,伪造会计凭证,报检测账、骗公款;违背《会计准则》违规处理加工财务资料和会计信息。随意变更会计成本、费用,虚构资产、负债,隐瞒或少报利润或收入等等违规操作的现象不同程度地存在于企业的财务活动中。我国会计从业人员多,但业务能力参差不齐、职业道德有高有低,加之约束制度的缺乏,会计人员容易受到金钱诱惑或屈服权力,在账务上弄虚作检测,歪曲会计信息,甚至铤而走险走上犯罪的道路,危害企业、集体和国家的利益。
(四)财务管理制度不健全,会计制约力度有待提高 企业内部财务管理制度存在很大理由,:各种规章制度不健全,领导管理层对内部财务制度重视不够,没有完整的财务制度或者内部财务管理制约制度只是形同虚设,财务理由的具体处理并未按照相关制度执行。企业投资进行决策时,可行性分析不到位,缺乏坚实的数据支持,考察不够全面到位,重复建设、资源浪费,甚至导致项目无效、资金链瘫痪,企业破产;对于管理费用规定不太明确,没有约束监督制度,造成成本浪费;对资产的管理混乱,内部购销制度职权不明确,相互之间互相推诿,存货管理制度松弛,进货手续不严,会计记录核对不及时,对于资产折旧、损耗、报废、短缺、积压和滞销等处理随意,为企业固定资产亏损埋下隐患;人才选拔不够严谨、人事管理制度陈旧。
会计的监督功能和制约能力是相辅相成、互相制约的,但是实际的财务工作中,这种牵制机制却没有发挥应有的作用,反而成了会计犯罪的保护屏障,给职业道德不高者可趁之机,这类行为常见的有以下几类:伪造单位公章和临摹有关人员的签字,不经程序随意动用公款,默许领导虚造企业账目、隐藏收入、建账外账、转移资金、偷税漏税,企业管理人员和财务工作人员勾结串通、共同舞弊,虚构重大经济活动骗取资本,把单位完好的固定资产以处理或报废的形式“清理”谋取不法利益等。会计制约力的实现有着许多因素的影响和阻碍,而会计人员由于自身利益或领导权势的诱因,立场不够坚定,造成企业会计制约力的弱化。
(五)缺乏有效的内部激励机制与完善的业绩评价体系 内部财务管理制约活动最难掌控的环节是内部激励和业绩评价,而我国现有的绩效评价体系和激励机制都带有较强的主观色彩,缺乏针对性和合理的依据,员工激励方式比较单