和谐社会背景下机关处置医患纠纷策略

【摘 要】近年来,我国医患纠纷不断增加,其增长势头迅猛,由此带来的社会理由日益突出,严重影响了正常的医疗秩序,也成为影响社会和谐的不稳定因素。机关作为维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的主体,如何适时参与医患纠纷的处置,在纠纷中如何引导、化解矛盾冲突,如何保证设计完好的制度在实践中得到有效运转,是我们当前亟需解决的理由。
【关键词】机关;医患纠纷;策略
构建和谐社会已经成为当前国家建设和人们生活的主旋律。但近年来,医患纠纷事件较几年前成几十倍的增长,有很多直接演变成医闹甚至于件,这些都直接影响了医疗秩序以及社会治安稳定,此时不得不介入。在实际工作中,由于对医患冲突的严重性和民警处理时对自身的职责认识不清,少数民警在处理医患冲突时存在态度恶劣和工作策略粗暴理由,进而由医患冲突转化为警民冲突。因此,深思并探索出一系列有效的处理医患冲突的策略迫在眉睫。这将既有助于维护社会稳定,又有助于自身执法素质的提高,且能为民警在今后处理其他非政治性冲突时提供工作规范。

一、医患纠纷的概述

医患纠纷,从广义而言,凡是病人或家属对患者诊疗护理过程不满意,认为医务人员在诊疗护理过程中有失误,对病人造成不良后果、伤残或死亡,以及诊疗过程中,加重了病人的痛苦等情况,要求卫生行政部门或司法机关追究责任和赔偿损失的事件,在未查明事实的真相之前,统称为医患纠纷。

二、当前机关处理医患纠纷遇到的理由

(一)法律依据不完备。我国医疗立法存在模糊、过于宽泛等漏洞,机关处理“医闹”行为的法律条文散见于诸多法律之中,各条文之间出现立法衔接上的矛盾,使得机关在实际操作中往往无所适从。对于“医闹”行为无法进行正常干预,管了怕侵犯医患双方的自主处分权,不管有可能造成行政不作为被追究相应责任。这无怪乎某些机关在接警后“按兵不动”、“没法管”。
(二)执行难度大,易转化为警民矛盾。机关处理“医闹”的主要法律依据之一是《治安管理处罚法》,通过对该法所涉及的处理“医闹”的相关规定,我们不难看出,某些规定过于宽泛,标准不统一,造成了机关执行难的理由。面对群众,机关该如何管,该怎么作为?在医患矛盾的调解中,双方当事人情绪极度激动,有着各自的委屈和苦衷。民警的言语或行为稍有不慎,医患双方都会将怒火和怨气转移发泄到民警身上,进而将医患矛盾转化为警民矛盾。

三、机关处置医患纠纷的具体策略

对于在处理医患纠纷时面对的现实困境,急切需要我们去寻求更加有效的解决策略。我们应从理由入手,以人民的执法理念和执法原则为根本,以防止执法中医患矛盾转化成警民矛盾和合理使用警力为目的,对现实工作策略进行合理拓展,为民警妥善处理医患纠纷探索更为行之有效的工作原则和策略。

(一)总体原则

1、严格执法、明确定位。医患纠纷可能涉及卫生、、司法、信访等多个部门,处置工作的政策性较强,因此,在处置此类纠纷中,要严格遵守《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公和谐社会背景下机关处置医患纠纷的策略相关范文由写论文的好帮手www.shuoshilunwen.com提供,转载请保留.安机关行政案件程序规定》、《机关治安调解工作规范》及相关法规政策。作为纠纷处理的前线处置机关,机关应“到位不缺位”,明确职能定位,在上级的统一领导下开展工作。
2、立场公正,调解为主。机关在处理医患双方的矛盾冲突时要站在客观公正的立场上,以劝说、调解为主,如果不能使医患双方达成一致,应引导患者家属尊重医疗事故鉴定结论,通过合法的途径,寻求司法程序进行处理。机关应侧重于维护秩序、化解矛盾,尽量避开因工作方式策略或立场偏颇引发当事人对机关的不满,甚至引发对机关本身的事件。
3、慎重处理,区别对待。处理医患纠纷要以事实为依据,以法律为准绳。对个别故意滋事、借题发挥的当事人,尤其是雇佣专业“医闹”人员借机牟利、蓄意闹事的当事人,机关必须严肃处理。

(二)具体策略

医患纠纷具有潜在的社会危害性,从维护社会治安,预防犯罪的角度考虑,适时出警采取强制措施具有重要作用。对于频发的医患纠纷,机关应研究新办法,探讨新机制,积极应对医患纠纷。
1、纠纷处理中的具体实施办法。(1)详细的实施调查。民警在接处警工作时,要对现场情况进行认真勘查,对双方当事人和证人的口供进行详细记录。对破坏的财产进行保护,并请相关人员进行评估并对案件性质及危害性进行合理预判。民警应本着公平、公正、实事求是的原则,首先深入调查了解医患双方争议的起因及焦点,认真倾听双方代表的陈述,并做好相关记录。民警在调查时,应首先听取院方的情况介绍,再了解患方的意见及分歧所在。根据不同情况,采用分别了解的形式或者双方一起陈述。必要时民警可以查阅患者病历资料,包括客观病历和主观病历,为下一步的调解掌握实情。(2)细致的思想工作。在充分调查了解情况的基础上,民警要善于利用灵活机动的语言,明朗的负责任的态度,耐心细致的工作策略,协助院方及其它行政部门做好解释和疏导工作。对患方要富有爱心,同情心。要做到“三当”,即将年长者当成自己的父母,将年幼者当成自己的子女,将同龄人当成自己的兄弟姐妹。晓之以理, 动之以情,稳定患方情绪, 化解医患矛盾。(3)合法的解决程序。由于医疗纠纷的理由错综复杂,责任的认定极为重要,而且是非常专业的理由。民警不能对医学理由乱加评论,说三道四,也不能对患方态度冷漠,横加指责。在责任的认定理由上要充当中立者,不要充当“裁判员”。敦促并监督医患双方按《医疗事故处理条例》等法律法规的程序办事, 按照合法的程序解决彼此的争议。必要时民警可以参与调查取证的工作,如复印或封存病历,封存有关的物品等等。为医疗事故的鉴定或法律诉讼打下基础。当然, 对一些事实清楚,简单明了的医疗事件,如医患双方请求,民警也可以参与协商调解工作,必要时在医患之间充当斡旋者,由于其特殊身份和地位, 在调解实践中很起作用。(4)必要的强制措施。对于那些目无法纪、寻衅滋事、打砸医院、殴打和侮辱医务员、已经或正在实施犯罪的首恶分子要坚决绳之以法,打击其嚣张气焰,维护医院的正常医疗秩序,保护国家人民生命财产安全。
2、加强对医院的安全保卫工作指导。与相关卫生医疗部门协商,聘请机关人员挂名担任“法制副院长”,使对医院的安保工作做到专人化、制度化;督促医院加强技防建设,利用其技防设备对事件进行证据固定,以便对在纠纷当中产生的违法行为进行处置。
3、建立联席会议制度。笔者认为,应成立一个专门的机构,卫生、、司法、信访等相关职责部门协调联动,定期不定期召开联席会议,共同研究工作策略。机关在掌握事实的基础上,要及时地制约事态发展,将事件的影响和损失降到最低,对事件当中发生的违法行为进行处置,严厉打击“医闹”,保持高压态势、维护正常的医疗秩序,净化就医环境。对当事人进行稳控教育的同时,要注意发现件的苗头,发现理由及时处置,尽力使双方达成一致,尽快解决争端。

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