分析混合所有制经济：三重作用上体制平台
最后修改时间：2024-02-11
收藏本文
点赞:26836
浏览:120613
作者：用户投稿
本站原创
本站原创
【关键词】混合所有制 市场经济 资源配置 产业结构调整 体制平台
【】A
混合所有制经济，指不同所有制性质的投资主体共同出资组建成企业的一种经济形式，混合所有制形式企业是社会主义市场经济条件下出现的一种新型的微观经济主体。近年来，混合所有制形式的企业在我国国民经济中所占的比重逐步增加，所起的作用日益增强。根据《中国统计年鉴》提供的数据，到2010年，混合所有制经济占工商登记企业注册资本的40%以上，到2012年，混合所有制经济占企业法人单位的比重达15%，占城镇就业的比重达14%左右。而据证监会统计，截至2013年10月，混合所有制经济形式的上市公司占我国境内上市公司的比重在80%以上，资产比重在90%以上。这说明，除了各种所有制经济独自成长发展之外，混合所有制经济越来越成为各种经济成分共同发展的基本途径，也成为我国企业的一种基本组织形式。
在我国混合所有制经济得到长足发展的情况下，党的十八届三中全会《决定》再次强调指出，要积极发展混合所有制经济，确认混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，这显然有着新的更加深入的认识和考虑。在党的十五大报告指出混合所有制经济是公有制的实现形式的基础上，十八届三中全会在理论和政策上进一步提升，认为混合所有制不仅是公有制的实现形式，同时也是社会上各种所有制的实现形式。这一理论上的推进，对于各种所有制经济获得平等的竞争和合作的机会，获得相互推动、共同发展的空间，奠定了强有力的思想认识基础，在理论上和政策上是一大新的突破，具有重大而深远的体制作用。
多种经济成分共同发展的微观体制平台
如果说社会主义基本经济制度在宏观层面、在社会整体制度框架层面规定了我国社会主义初级阶段多种经济成分共同发展的制度前提，提供了一个全局性、方向性的宏观体制平台和政策通道，那么十八届三中全会《决定》把混合所有制经济定义为社会主义基本经济制度的实现形式，则是在企业层面进一步明确了多种经济成分共同发展的具体的组织载体，提供了多种经济成分共同发展的微观体制平台。
首先，混合所有制为有效解决目前在多种经济成分共同发展方面存在的各种疑虑和各种社会矛盾提供了体制性通道。为积极发展混合所有制经济，《决定》提出了“三个允许”的政策框架：允许更多地发展混合所有制经济；允许非国有资本参股国有资本投资项目；允许企业员工持股。这一新的政策框架，很有现实针对性，将有效解决目前多种经济成分共同发展方面存在的各种疑虑和社会矛盾。
例如，如何合理有效地解决国有经济、国有企业做大做强与民营经济获得更大发展空间的理由？随着国有资产经营的进一步市场化，国有企业成为市场竞争主体。国有经济的发展和国有企业的壮大，也更加全面深入地依赖于积极参与市场竞争。市场竞争就意味着优胜劣汰，国有经济、国有企业要想在市场竞争中胜出，给自己赢得更为有利的发展空间和发展机会，必定要充分利用自己具有的各种资源和优势，必定会打压和排挤竞争对手。如此以来，社会上就产生诸如“国进民退”、“国企垄断”、“民营经济发展遭遇玻璃门”等质疑，也引发了国有企业与民营企业待遇不平等等多方面社会矛盾。
一方面，我们强调要让国有企业成为市场经济的竞争主体，同时又不允许或质疑其竞争行为，这显然是不合理的；另一方面，我们强调要大力发展民营经济，同时在发展空间、产业准入、资源获取方面又有种种有形或无形的限制或排挤，这也是自相矛盾的。怎样有效解决这方面的矛盾和理由？显然不能使用国有经济或民营经济退让的办法，不能把理由、矛盾简单生硬地归结为“国进民退”或“民进国退”现象。这种以一方退让为出路的解决思路，并不符合多种经济成分共同发展的社会主义基本经济制度的制度规定性，也不符合各种市场主体平等竞争、优胜劣汰的基本规则。
积极发展混合所有制经济，就把解决上述理由和矛盾的出路引导到一个积极的方向上来，从微观层面为各种经济成分的相互竞争及相互合作提供了一个既符合社会主义基本制度规定性、符合市场机制平等竞争基本规则，又有利于各种经济成分有效合作的组织载体和微观体制平台。借助于混合所有制的企业组织形式，国有企业以寻求更多合作伙伴的方式来吸纳民营资本进入；民营资本以企业投资者的身份进入国有经济和国有企业的传统领域，打破或者绕过产业“玻璃门”，拓展自己的发展空间。这样，在微观层面上，各种经济成分就找到了具体实现共同发展的一种有效的体制平台。
混合所有制经济解决了围绕国有经济做大做强及民营经济发展空间所产生的困惑和理由。这一政策框架，为有效解决社会所反映的一些新矛盾——如国有经济与民营经济的矛盾、垄断与竞争的矛盾、劳资矛盾、收入分配矛盾、发展实体经济与抑制泡沫经济的矛盾等，提供了建设性、开放性的政策通道。
《决定》指出，允许员工持股，以“形成资本所有者和劳动者利益共同体”，这是《决定》中的一个具有创新性的理论表述。它对于重新认识社会主义市场经济条件下的劳资关系，具有重要的启迪作用。劳资矛盾，是改革开放新时期出现的主要的社会新矛盾之一，劳资关系，也是牵扯面广、影响力大、复杂程度高的一种主要社会利益关系。在以往的认识中，往往不自觉地按照资本主义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一理由，比较突出地强调了其对立性、对抗性的一面。但是，在社会主义市场经济条件下，劳资关系可以摆脱、或者说我们可以争取摆脱以往利益对立乃至对抗的传统框架，积极探索构建劳资伙伴关系，力争形成劳资利益共同体的制度框架和利益关系格局。因此，《决定》有助于我们更好地认识和把握社会主义市场经济条件下劳资矛盾的性质。在实践中，劳资矛盾是新时期具有全局性和代表性的新社会矛盾，正处于多发、高发时期。如何处理和解决好这一矛盾，事关改革开放的大局，也事关如何充分调动投资者和劳动者两个方面的积极性。《决定》为有效保护和协调投资者和劳动者的利益关系，使之避开对抗而和谐相处，指出了理论探索和政策设计的方向和路径。这就是把积极发展混合所有制经济作为有效解决劳资矛盾、形成和谐劳资关系的一种体制平台，从而赋予混合所有制经济新的经济社会功能，为积极处理劳资关系提供了一条体制轨道。
把国有经济发展与民营经济发展有机结合起来形成合力。十八届三中全会《决定》所提出的上述政策框架，把国有经济在一些战略性产业的做大做强与民营经济的积极进入有机地结合了起来，有助于避开国有经济和民营经济各行其道，无法形成积极推动整个国民经济健康发展的合力的局面，也有助于国有经济与民营经济优势互补、需要互补。
国有经济所分布的领域主要是我国的战略性支柱性产业、先导性产业、国民经济命脉产业、涉及人民生产生活保障的产业等。这些产业大多都是需要大量资金投入来加速扩张成长的产业。但是以往的状况是依靠国有经济、国有企业的自我积累来支撑这种扩张需求，或者依靠一定的财政支持或政策性融资来支撑。从实际情况来看，仅仅靠这些途径远远难以满足产业发展的实际需求。在财政进一步向公共职能转变，以及强调国有经济收益要有适当比例上缴以充实社会保障基金的政策要求下，国有经济所制约的产业要实现快速扩张将面对更为严峻的资金紧张局面。另一方面，经过改革开放30多年的发展和积累，我国社会资金已经非常充足，民间的投资热情高涨、投资能力提高，他们热切地寻求有良好成长空间和盈利机会的投资领域。进一步放开发展混合所有制经济的政策，无疑为急需注入投资扩张的国有经济所在的产业和急需良好投资空间和机会的民间资本提供了双向利好的政策通道，急需发展壮大的战略性产业和大量过剩的民间资本将会通过混合所有制经济的发展而获得双赢的机会。
以往社会上普遍认为存在的产业准入“玻璃门”现象，一方面严重限制了国有经济有效调动社会资源壮大重点产业的能量，限制了国有经济领导力、影响力、制约力的增强和发挥；另一方面也使得民营经济的积极性和发展空间大受限制。按照《决定》的政策精神，则可以有效地打破所谓的“玻璃门”现象。同时，国有经济和民营经济的发展，不再是一种各自划分势力范围的“圈地运动”，也不再是彼此排斥的关系，而是成为互为发展空间、互相提供发展机会的合作关系，将有助于形成优势互补、需求互补的良好经济发展态势。
真正发挥市场配置资源决定性作用的体制平台
积极发展混合所有制经济的新的政策框架作用，还在于有助于进一步完善社会主义市场经济体制，真正使得市场在资源配置中起到决定性作用。
混合所有制经济扩展了资源、资本自由流动、自由组合的体制空间。市场机制的基本规定性就是机会均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合。积极发展相互合作的混合所有制经济，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展。民间资本可以更自由地进入传统的国有经济制约的领域，体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。而按照《决定》的精神，要以资本化为重点推进下一步国有资产管理体制和运营机制的改革，国有资本将更多地具有战略投资者的职能。形成和发挥这一职能，将有助于推动公有制经济更好地与市场机制相结合，更好地推动公有制经济在市场经济环境下做大做强。而随着国有经济资本化的加强，其发展同样需要机会均等和规则公正，同样需要更为广阔的进入领域。因此，积极发展混合所有制经济，不仅仅是为民营资本打开了通道，同样也是为国有资本打开了通道，使得双方各自掌握的资本和资源更为充分地自由流动、自由组合。同时，这也有助于整个市场机制调节作用统一性的形成，转变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面。
有助于抑制社会资金的投机倾向，推动实体经济调整和发展。积极发展混合所有制经济，有助于加快转变经济发展方式，推进产业结构调整，有助于在经济转型的过程中抑制泡沫经济的形成。
通过敞开国有经济传统的制约领域，可以使充足的社会资金更多地投向实体经济，而不是形成各种炒作式的投机浪潮，形成泡沫经济。根据以往的国际经验，在经济结构面对重大的战略性调整的时候，最需要警惕的就是产业“空心化”或“空洞化”的危险。美国和日本都有过这方面的教训。一方面，前一阶段的快速经济增长使得社会积累了比较充足的资金；另一方面，传统的产业尤其是制造业，往往成本大幅上升，盈利空间大幅萎缩，而新兴的实体产业则前景不明。在这种情况下，投资者往往热衷于短线的金融投机操作，从而形成各种炒作式的投机浪潮。日本泡沫经济的破灭、美国次贷危机的爆发，都是前车之鉴。因此，我国经济结构无论怎么调整、经济无论怎样转型，都应强调以发展实体经济为主。
以“炒房热”为代表的各种投机炒作浪潮，实际上反映了一个非常突出的经济社会现象，即经过改革开放和经济高速增长，我国积累了巨额的社会资本，大量社会资本急于找到新的有利可图的投资领域和机会，在国家制约的传统领域难以进入的情况下，过剩的社会资本变成了一种冲撞式的力量，对各个资产投资领域形成轮番的投资浪潮冲击，形成了一轮又一轮的炒作浪潮，对国家宏观经济的稳定、市场的稳定、金融秩序的稳定乃至人心的稳定等，带来一系列的冲击。这实际上反映了社会资本投资无门、赢利无路的困境，对于积极调动社会资本积极性、充分释放社会活力和提高资源配置效率都是极为不利的。怎样把巨量的、充满内在冲动的社会资本引导到积极发展实体经济、积极推动转方式调结构、积极强化我国国民经济的重点领域和重点行业、积极推动科技创新、积极扩大内需上来，就成为体制改革和政策调整的重大课题。
发展混合所有制经济，可以积极引导社会资本投放国民经济急需加强的产业和领域。实体经济的发展，在于其结构优化、竞争实力提升、大力推动创新和创业、积极培育新兴产业、提高劳动生产率和要素综合效率、改善发展质量和效益，等等。尤其是在我国，整个实体经济都面对着全方位的现代化改造的艰巨任务。这些都急需大量的资金投入。积极发展混合所有制经济，将有助于更为充分地打开国有资本和民营资本进入实体经济的通道。这样，吸纳更多的社会资本集中于实体经济的发展，能有效地抑制泡沫经济的形成。
相关论文
发展混合所有制经济顶层
党的十八届三中全会的《决定》强调混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，首先我充分肯定十多年来公司制、股份制改制的成效，然而对。
简论如何理解混合所有制经济
对三中全会经济体制部分的解读，可以从“克强经济学”谈起。“克强经济学”总体上可以概括为六个关键词：不救援、去杠杆、不刺激、改革、开。
马克思主义哲学视野下混合所有制经济
混合所有制经济自革新开放以来,从无到有,发展势头十分猛烈,在我国国民经济中占有重要的地位。如何看待混合所有制经济这一新事物,学术界众说。
有关于职务犯罪混合所有制经济中职务犯罪主体认定
摘要：职务犯罪严重侵蚀着高速发展中的混合所有制经济，然而混合所有制企业的工作人员并非一般意义的国家工作人员，对其主体身份的法律界定。
马克思主义哲学视野下混合所有制经济
混合所有制经济自革新开放以来,从无到有,发展势头十分猛烈,在我国国民经济中占有重要的地位。如何看待混合所有制经济这一新事物,学术界众说。
马克思主义哲学视野下混合所有制经济
混合所有制经济自革新开放以来,从无到有,发展势头十分猛烈,在我国国民经济中占有重要的地位。如何看待混合所有制经济这一新事物,学术界众说。
混合所有制经济哲学
马克思曾经指出:“一切所有制都经历了经常的历史更替、经常的历史变更。”生产资料的归属关系,并不是任何人主观意志的产物,人类社会的发展,。