关键词: 河套灌区水利经济发展
: A
河套灌区是全国三个特大型灌区之
一、其开发经历了十几个世纪,整个灌区的水利经济对地区经济发展做出了很大贡献。
进入新的世纪,灌区面对的形势有喜又有忧,有利方面包括区域产业结构布局明确,农牧业生产形式良好,经济增长态势强劲,工业经济逐步回升,城镇和基础设施建设步伐加快,投资和消费快速增长,生态环境保护建设得到重视和加强,资源配置趋向合理等。不利因素有:①资源稀缺影响水利基础产业的发展壮大。河套灌区虽然处于黄河的中游,黄河穿境而过,但由于黄河流域水资源本身十分贫乏,导致河套灌区同时具有工程型缺水和水质型缺水的特点。未来随着流域经济社会的发展,黄河水资源量将进一步减少,需水量还将进一步增加,供需矛盾日趋尖锐,通过给灌区增加调配水量已不可能。整个灌区的800多万亩耕地灌溉、170多万人口的生活饮水、工矿企业用水只靠规定的引黄水量和由此产生的17亿m3地下水,可以说水资源的短缺直接影响到水利经济的进一步发展。②水利基础产业欠账较多。作为骨干工程的建筑物和渠道破损、淤积现象严重,由于工程建设步伐慢,经费无保障,90%的收入依靠农业供水水费,导致供水工程不能高效发挥作用。③水价成本不能到位。河套灌区年实际引黄河水量在50亿m3左右,供水主要以农业为主,年水费收入2.6亿元,回收水费仅占成本的70%。水利工程运转困难,寅吃卯粮,又没有对水价的财政补贴,水利工程有建设而运转难,养护、更新则更难。④水利经济结构性矛盾比较突出。灌区的水利产业只是围绕农业灌溉,经济外向度不高,没有涉及工业、生态、景观供水的产业,水利经济运转方式及体制仍是以行政指定划拨为主,水利单位的非公有制经济和中小企业发展不快,水利相似度检测企业的发展受到一定影响。水利经济本身的三次产业结构也不合理,经营产业少,产值小,影响整个灌区水利经济的发展。⑤人力资源在灌区内的结构不合理。目前灌区有水利职工6000多人,其中离退休人员和行政、后勤人员占有一定比例,专业技术人员相对较少。这种情况导致直接的后果是整个灌区水利技术怎么写作能力不高,也形不成水利行业智力怎么写作市场。⑥水利经济的综合经营能力不强。河套灌区的区域经济布局已相当明确,而水利行业置身其中却找不到明确的位置,本身资源开发不足,也没有强有力的产业集团,刚组建的水务公司综合经营的能力还相对较弱。