本站原创关键词：煤炭；资源型；经济低碳
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一、发展低碳经济遇到的困难和问题
1.部分煤炭资源型城市已面临“矿竭城衰”
计划经济条件下，煤炭供应基地已遍布我国多数的煤炭工业城市。煤炭是一种不可再生资源，存储量有限，如果煤炭一旦用完，并且其替代资源又不充分，那么资源的衰竭很容易使得产业的衰败，甚至是城市的衰败，造成煤炭资源型城市资源衰竭城市衰败，给城市的可持续发展带来了极大的阻碍。焦作的发展历程可以很好的证明这一点。焦作地处河南省西北部地区，它是以多数煤矿为铺垫发展壮大起来的煤炭资源城市，有“煤城”之称。煤炭产业曾经在这个城市的经济中占据主导，但是由于以煤炭资源为主的资源的衰竭，导致全市经济逐年降低。20世纪90年代以来，焦作煤业集团焦作市矿区的衰减已经进入了白热化阶段，接二连三的关闭了王封矿、李封矿、焦东矿、焦西矿、朱村矿、小马矿、冯营矿等资源矿，这些资源矿都位于城区。只剩下了远郊的九里山矿、位村矿和在建的古汉山矿。其它的如中马矿等也面临衰竭的危险。2.资源综合利用程度较低
如今，很多煤炭城市对资源的开发还没有成熟，尚处在原矿开发阶段，原煤没有经过洗选的工序就大量输出。其他对外销售的产品也大多数是一些质量不好的初级产品及原材料。精细，深加工的产品很少更何况是知名品牌产品和高科技产品。当前我国煤炭资源型城市存在的比较普遍的问题是煤炭综合开发利用以及就地加工增值程度很低。平顶山地处河南省中南部地区，煤炭存储量已经超过了100亿吨，可谓资源丰富。平顶山的经济发展也存在很多问题，主要有：第一第三产业的发展还没壮大起来，还不能够协调发展，近年来虽然处在不断优化和改善的过程中但还存在问题。2009年三大产业的结构比例为11.2 ： 63.4 ： 25.4，很明显其中第二产业比重占据了主导。而河南省平均水平为53.8%超出了将近10个百分点，而当中工业增加值392.21亿元，占市总GDP的58.07%；第二，产业结构不完善，整体水平有待提高，产业的布局也需要优化。平顶山的资源型工业很有比较优势，2009年资源型工业的增加值占规模以上工业的比重是79.2%。3.环境污染问题严重
（1）塌陷严重。采煤会使得地表塌陷严重，但是对塌陷地的修复整理工作还比较滞后。数据表明，开采10000吨的原煤造成土地塌陷3亩。塌陷面积差不多为开采面积的1.2倍。基本上是前面采后面塌，塌陷面积大小不一，有的几百亩有的几千亩甚至上万。以永城为例，地源于：初中英语论文www.shuoshilunwen.com
处河南省最东部，全国六大无烟煤基地，在河南省煤化工产业中占据主导地位。多年以来，挖煤已经造成了很严重的地表塌陷。多年来过度的开采导致地面下沉塌陷面积达1.4万亩，给人们的生活造成威胁。（2）空气污染严重。煤炭资源的使用使得大气中的二氧化硫烟尘等污染指标大幅度增加，数据表明煤炭的使用占河南省一次能源消费的90%以上。由于对平顶山市煤炭资源的开采和使用，再加上焦炭和化工企业的不断扩张，大气中的工业废气、二氧化硫还有粉尘等污染程度也比较严重。2008年平顶山市工业废气排放量为1093.60亿标准立方米，大气中的可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度也很高，其中可吸入颗粒物超过国家二级环境标准的70%。
（3）生态资源压力大。开采煤炭时，大量的煤矸石、粉煤灰等废弃物往外排但是对这些废弃物的综合利用率又不高。一些煤炭资源型城市，管理和工艺方面的缺陷导致洗煤厂有很多未处理的煤泥水向外排，给自然水体造成了污染。发电用煤以及燃烧煤炭还有运输时导致的粉尘都给大气的质量带来了很大伤害。对很多城市而言，虽然是挖走了煤，但其也带来了很多的坏处。比如说土地的塌陷、水体的污染等等。
二、影响低碳经济发展的因素剖析
1.历史因素
煤炭自河南建省以来就非常重要，是河南经济发展的重要产业，严重的影响河南GDP增长以及地方财政收入。原煤或以煤炭为材料的能源生产一直支持着河南的经济发展。发展低碳经济在某些方面给能源生产的整体发展造成了一定阻碍。2.注重眼前利益
受历史因素的影响，对低碳经济的认识有不同层次的看法。企业的最终目的是实现利益最大化，经济效益是其首先考虑的；大多数都目光短浅，他们比较看重眼前利益。造成这种现象的原因有两个：一、关闭会带来污染的企业极大的影响了地方财政，对地方财政收入低的河南是雪上加霜。二、河南很多生产型企业资金投入不足，又缺乏信贷支援想要维持现状都很困难。又由于人才不足管理水平有限和生产设备的落后等因素令决策难以平衡。3.科技水平滞后
21世纪人才最珍贵。对于河南而言引进人才尤其是高科技人才相对比较困难，使得其人员储备不足，后续力量严重匮乏。据分析有两个原因：一、招揽人才的战略还有不足，给高端人才的引入造成了阻碍。二、地处偏远地区，待遇不高，发展空间不足，很难满足高端人才的需求，难以长期驻足。再加上原有人才难以抵抗外面优厚的待遇，从而选择跳槽，使得人才流失。4.收入普遍偏低
虽然现在家电实施以旧换新政策，但是河南人民收入水平整体不高以及受传统消费观念的影响，并没有普遍更换节能电器。从而阻碍了低碳生活的普及。数据表明，2009、2010年，河南城镇居民人均可支配收入比其全省平均水平低13.7%。很显然，河南人均可支配性收入实在太低，严重阻碍了低碳生活的推广。5.监督管理薄弱
发展低碳经济离不开政府的宏观调控。虽然政策不断完善，但还存在一些不足之处。比如政策调整缺乏联系性、缺乏系统的规划及落实不到位等。职能部门由于受部门预测及年终考因素的束缚大多比较看重怎么写作而忽视了管理，害怕管理严格会使自己的考评成绩受影响。好的政策总是执行和落实不到位。三、发展低碳经济的思路与对策
l.营造低碳的社会氛围应该大力宣传，使得民众意识到发展低碳经济的重要性和紧急性、并且达到政府鼓励、舆论指引、民众参与的氛围，促进全民的资源忧虑意识、节约以及环保意识提高的效果。因此全民必须以低碳文化为主流，养成低碳生活好习惯，努力营造发展低碳经济的氛围并推动低碳经济的发展，构建和谐美好的健康家园。
2.严格控制过度开采，努力提高资源回采率
最大限度的减少煤炭资源的浪费，提高煤炭资源的回收率，延长矿井的寿命是煤炭开采过程中必须注意的几点要求。对城市煤炭和相关产业的发展进行总体规划，充分发挥各自优势，综合开发利用资源，并且提高节约保护意识，适当控制现有矿井产能，达到资源开发与经济社会协调发展的目的。严格按照设计标准新建矿井，禁止生产煤炭的企业加大其矿井建设标准。研究是否除按照国务院已有的规定征收资源补偿费外，比如说按煤炭的售价的适当比例收取资源超采费。3.拉长煤炭产业链条，大力发展循环经济
挖潜新的资源开发行业和对已有开发行业的升级一定程度上对资源型城市产业结构以及多元化的实现很重要。煤炭资源型城市以采选业和加工业为基础，加强对资源的综合开发力度、拉长煤炭产业的链条，努力实现煤炭经济的可持续发展。为实现这一目的主要从两个措施。一是优化资本的投向，合理规划投资比例。认真研究已有政策措施，并制定新的政策措施，积极努力发展非煤炭产业，鼓励促进现有企业拉长煤炭产业链条；二是做好深度加工，增加产品的附加值，实现煤炭产业内部循环的目的。始终以资源的综合效益最大化为最终目标来促进煤炭延续产品的生产，发展新兴产品，培养创造煤炭资源的新的优势。4.地上地下统筹
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规划正确的处理地上和地下关系，在此基础上充分考虑资源和环境的承受力，正确的规划城市规模以及发展要点，使得经济效益、社会效益跟上环境效益的步伐。企业必须采取有效的保护措施对城市规划区、经济开发区、水源保护区、旅游风景区和交通、用地等主要设施的地下压煤区域进行保护。鼓动煤炭生产企业加入到城市基础设施建设的队伍中来。各企业拿出利润中的部分资金作为基础设施建设专项基金投入到收益效果好的基础设施、公司设施建设中去。
5.加大环境保护工作力度
促进生态城市建设的两条主要途径是搞好污染防治和加强生态保护与建设。一是搞好污染防治。贯穿煤炭采掘到使用的全程中，利用加工转化以及焚烧等技术手段对已存在的工业污染源，以此来减少污染物的排放和增加资源的利用率；二是加强生态保护与建设。与有关部门协调做到加大对煤炭业开采作业的监管，并对现有采掘工艺进行改进调整已有采掘线路，使得采掘作业事故造成的损失降到最少。取消燃煤取暖。在饮食怎么写作业中禁止使用直接用原煤可以用管道煤气、液化气、电等清洁燃料代替。做好洗煤厂的建设工作，增加洗净煤的比重；三是推行清洁能源及清洁生产工艺。努力推行清洁生产工艺，增加先进设备的使用比重，做好煤炭地下气化发电示范工程的建设，减少污染物的排放使排放达到最低。综合利用煤炭资源开发副产品，推行煤矸石发电等工艺设备，加大对矸石水泥、矸石砖、粉煤灰砌块等新型建材产品的应用。参考文献：
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