【关键词】金融 桥头堡 战略
2009年7月,总书记在云南考察时指出:要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势,深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作,不断提升沿边开放质量和水平,使云南成为我国向西南开放的桥头堡。经过30多年的改革开放,昆明的金融业已有了长足发展,目前昆明地区已有许多不同性质的金融机构,其数量在省内名列首位,特别是随着2010年1月1日中国—东盟自由贸易区的建立,使得昆明建立区域性泛亚金融中心成为可能。
国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡,明确云南把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心,并有金融政策的大力支持。当前最紧要的是要在云南桥头堡建设的发展热潮下,通过研究并加快区域性金融中心建设,挖掘资金洼地,实现资金汇集,“构筑金融桥头堡”,为云南经济社会发展提供强有力的金融支撑。
一、昆明区域性金融中心建设的积极作用
区域性金融中心不仅是昆明的、更是云南的。立足泛亚,面向三亚;连通两湾,联结三大市场,强化区域经济合作来构筑金融桥头堡,建设区域性金融中心,将积极发挥昆明中心城市的龙头和枢纽作用,推动云南金融开放,推进区域经济一体化。(一)利于中国与泛亚区域经济相互依存
中国—东盟自由贸易区建成后,中国与东盟双方虽然互有投资但并不多,贸易额仍落后于东盟同美国、欧盟及日本等国,东盟的主要外国投资来源主要是日本、美国及其他西方国家,与日本、美国及亚洲“四小龙”在该地区的投资相比,中国在该地区的投资可以说是微不足道。建立昆明区域性国际金融中心将在经贸交往、币种互换,投资便利上相互依存,将积极发挥催化剂和跳板作用。(二)利于中国与泛亚各国间金融合作
构建区域性国际金融中心,可及时交流金融信息,探讨合作金融前景和路径,协商解决金融合作中的技术理由以及在现有基础上研究建立一些具有实质性的处理金融危机的干预机制,以便最大限度地预防金融和外汇风险。(三)利于提高泛亚区域边贸交易效率
由于中国云南在周边国家如越南、缅甸、老挝没有设立分支机构,与对方银行间也没有建立直接写作技巧行关系,不能直接通汇,资金划转一般委托美国、香港、欧洲等第三地大银行作为收、付款银行,时间周期长,资金流动慢。通过区域性金融中心建设,建立银行间货币结算体系,双方互设分支机构、建立写作技巧行关系,或者进行人民币试点结算,探索人民币与美元的双结算单位和逐渐以人民币为主的支付结算体系,可以减少资金的周转环节,加快资金的流转速度,降低交易成本,提高交易效率。(四)利于打造金融桥头堡
云南桥头堡是建设“桥”的资金大通道;“头”的发展大前沿;“堡”的金融大基地。区域性金融中心将集中大量国内外金融机构,通过金融开放合作,推动币种结算,有效聚集生产要素,发挥资金是经济发展的平衡器和温度计作用,最佳配置资源,实现资金的高效流动,挖掘资金洼地,构筑金融桥头堡,为云南发展提供强有力的金融支撑。二、昆明区域性金融中心建设的历史机遇
随着经济全球化和区域经济一体化进程加快,我国西部大开发和沿边大开放战略深入推进,特别是中国—东盟自由贸易区的全面建成,云南建设区域性金融中心面对千载难逢的发展机遇。但是,就外部环境和金融发展状况看,我国金融市场发展还不充分,短时间内建成区域性金融中心有一定的难度。(一)内外多边区域合作机制为云南拓展了广阔的发展空间
云南是中国、东盟、南亚三大市场的结合部,也是泛珠三角区域、大湄公河次区域、南亚经济合作次区域三大经济区域的结合部。云南有具有依托泛珠三角区域,面向三亚、连通两湾两洋,连接三大区域、联结三大市场的综合区位优势。近年来,云南省与西南地区、东部省市建立了良好的合作关系。西南六省区市七方合作、滇沪合作、滇港合作、滇粤合作以及南贵昆经济区等多边和双边合作都在积极开展。西部内陆省份和东部省区可以把昆明作为其产品打入东盟、南亚市场的一个重要基地,可以利用云南与东部、西部省区市产业互补条件,面向东盟、南亚合作发展优势产业,形成外向型的优势产业发展基地。从金融发展资源量来看,南亚、东南亚集聚了华商总数的70%,华商资本的90%,再加之西亚的发展前景,三大经济次区域经济合作前景广阔。随着中国与周边国家睦邻友好关系的强化,相信经过十几年努力,云南省以昆明为经贸合作的平台和基地,积极参与大湄公河次区域、孟中印缅地区经济合作论坛以及多边、双边合作,将向更高层次、更具整体性的方向发展,将逐步形成同时面向国内和国外的多边外向区域合作的新格局。
(二)国家战略部署和政策倾斜为昆明构建区域性国际金融中心创造了契机
1.新一轮西部大开发。国家在新一轮西部大开发战略的指导文件中,有16处提及云南发展。从国家发展区域格局来看,云南将是新一轮西部大开发的重点省份之一、这为昆明金融产业布局、构建区域性国际金融中心创造了机遇。
2.国家桥头堡战略实施。国家正式出台支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡相关政策,桥头堡建设已经上升为国家发展战略。云南的沿边开放发展,将建成以人民币(RMB)为中心的外汇交易中心、面向西南开放的重要门户、沿边开放实验区和西部地区实施“走出去”的先行区、西部地区重要的外向型特色优势产业基地。桥头堡建设将作为经济发展的引擎,拉动云南金融快速发展。(八)务实推进泛亚区域内国际金融合作,建立长期协调机制应倡导举办泛亚金融发展论坛,由中国倡议大湄公河次区域各国共同协商签署“GMS金融合作与发展备忘录”,共同打造高规格、高层次的次区域金融合作与同业交流平台;正式建立GMS金融合作机制、金融信息交换与共享机制、货币互换机制、主权国之间的货币记账交易机制以及次区域经济金融形势分析协作机制和经济金融重大课题调研协作机制。积极推进次区域金融怎么写作的方便、快捷化建设,加快次区域金融资源的优化配置,加强次区域金融的基础设施建设,在共同防范和化解金融风险及联手打击金融犯罪等方面加强研究与合作。
四、昆明区域性国际金融中心的目标定位、策略选择
作为一项系统工程,建设面向东南亚、南亚、西亚、北非以及印度洋沿岸各国和地区泛亚国际金融中心的战略在具体实施中,应树立目标、突出重点,分步实施。(一)发展目标
1.总体目标。到2030年,基本确立在国内辐射面宽、辐射力强、在泛亚区域有重大影响力,信用制度发达、资金交易活跃、金融组织机构健全、金融市场完善、金融工具齐全、金融设施先进、金融信息灵通、具有强大的金融凝聚力和辐射力,连接东南亚、南亚、西亚、北非及印度洋沿岸各国与地区的泛亚国际金融中心。2.分期目标。(1)5年短期目标定位:加快泛亚金融产业中心园区基础设施规划建设,突出特色优势产业基地建设,夯实构建金融中心的经济基础,建立健全区域性人民币跨境结算中心及区域性融资金融中心,特别是人民币供应与回流中心,满足跨境贸易结算需要,推进贸投资便利化,满足区域经济发展资金需求。(2)10年中期目标定位:积极争取国家政策支持,提高金融创新能力,争取把昆明建设成为区域性金融创新中心和金融改革综合试验区。到2025年左右,建立一个以昆明为金融集聚中心的泛亚区域金融中心,怎么写作大西南,面向东南亚、南亚、西亚的多层次金融市场体系,覆盖银行、证券、保险、信托、期货、基金、产权与商品交易等多个金融门类,完善监管、调控、经营各类机构的职能,形成相当规模的、怎么写作功能基本完备的区域性资金融通中心、金融产业中心、金融市场中心、金融信息中心和金融监管中心。(3)2030年远期目标定位:至2030年,建成依托云南,立足西南,怎么写作泛亚,面向东南亚、南亚、西亚、北非及印度洋沿岸各国与地区的区域性国际金融中心。
(二)策略选择
1.总体策略。围绕金融桥头堡构筑,按照人民币周边、区域和泛亚国际化、推进贸易投资便利化的发展路径,充分利用优越的地理、地域、地缘优势,争取金融政策倾斜、优惠,先行先试、大胆创新,结合对我国和云南省的对外开放和金融政策,力争在最快的时间内使昆明具备区域性国际金融中心的基本条件,加快金融桥头堡建设,为国际金融中心的进一步发展奠定基础。2.短期目标策略。第一,用好用足人民币贸易结算先行先试试点政策,建立健全以人民币为中心的结算体系,在边境地区实行主要以人民币为结算单位的结算方式,建立覆盖全省25个边境县市的电子化边贸与投资结算网。第二,与主要贸易伙伴签订“货币流通和清算协议”,构建区域性人民币结算机制,进一步巩固和增加人民币在该东南亚、南亚和西亚区域的地位与作用。第三,加强与东南亚、南亚、西亚各国的主要银行合作,在昆明、河口、景洪、瑞丽等国内城市和周边国家(特别是湄公河流域国家)主要城市设立跨国中心结算银行,便利资金流转。第四,放宽境外直接投资购汇,疏通人民币境外直接投资渠道,推动双向人民币投资增长。第五,扩大直接融资,创新金融产品,发展中间业务,努力筹集中长期人民币信贷资金。第