本站原创关键词：完善；地方金融管理体制；理由；策略
1001-828X（2014）06-00-01
引言
在我国的金融体制中，地方政府金融管理体制是重要的组成部分。目前，我国地方政府金融实践中还存在着一些理由，例如：重复监管、责权不清、监管盲区、职能混淆等现实理由。目前，我国金融管理实行的是管理、监管部门垂直管理、分业监管的体制，而地方政府金融管理权也只是全国金融管理权中的一个补充。我国于2011年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经明确指出：要不断完善地方政府的金融管理体制，加强地方政府对有关地方中小金融机构的管理职能，特别是加强对风险的处置与制约防范能力。因此，地方政府金融管理体制的完善是一项长期的、系统性的工程。纵观我国金融的发展历史可以看出，地方政府的金融管理职能经历了从无到有的艰难历程，目前，正朝着多元化的方向拓展。自2008年金融危机爆发后，我国各地方政府更是加大了对金融风险与金融的管理力度，同时地方经济的发展越来越依赖于地方金融。2009年，我国出台了4万亿经济刺激计划，使得我国民间资本规模不断扩大，地方金融风险不断发生，最终导致我国南方很多民营企业的老板卷包走人，企业倒闭等现象的发生，这为我国金融市场的管理带来了局部震荡。因此，强化地方政府的金融管理体制是十分重要的，也是树立地方政府的良好形象、调动地方有关金融管理的积极性、保证我国金融市场的稳定与和谐、推动我国金融市场的长治久安的重要保证。
一、地方金融管理体制存在的理由
1.地方政府缺乏信用度
目前，各地方政府的融资平台理由频出。由于缺乏国家级的主力型政策性金融机构，目前各地方政府的融资平台贷款普遍存在流贷固用、此贷彼用、短贷长用等理由，这些理由的出现反映在地方政府的金融管理体制方面就是政府的谈判能力减弱、风险缓释的手段不强、偿债能力的减弱、风险的制约能力不强等。2.金融管理质量不高
目前，一些地方金融机构还存在一些理由，例如：金融资产的总体质量不高、内部组织结构形式不合理、管理措施不到位、外部监管措施不合理等。例如：我国目前的120家商业银行的管理方大部分是由地方政府在直接参与管理的。截止到2013年，全国范围内的商业银行不良贷款也已经达到了4300亿元人民币，这个水平就比较高了。这对我国的金融市场秩序是一种扰乱。3.地方政府桎梏金融机构的自由化发展
很多地方政府在行驶自身职能时，总是为了达到快速增长经济二线制金融机构的自由发展。例如：在金融贷款方面，地方政府可以根据自身强大的行政权力来干预金融机构的判断结果，造成金融机构的决策结果并不是完全由自身判定决定，造成判断的事物，影响了金融机构的正常发展。金融机构的设立主要是为了发展地方经济，如果金融机构的发展受到地方政府权力的干预将大大影响金融机构的长远发展，更对地方财政的健康发展、市场金融资源的优化配置等带来影响。4.很多地方金融管理部门存在权责不清的理由
很多地方政府混淆了权利与责任的界限，导致权利的极度扩张与滥用。在金融管理方面，管理部门的权责意识模糊必将导致各种管理上的漏洞，这对维护我国的金融市场的稳定、繁荣发展埋下了隐患、带来了危机。金融机构在行驶权利的过程中，如果仅凭借其特有的经济地位混淆了权利与责任的节点，必将使得金融市场的管理效率大大下降，而监管部门的权责不清则会导致恶性循环的产生，严重影响金融市场长的稳定。二、完善地方金融管理体制的有效策略
1.加强地方政府对金融风险的抵御能力
目前，金融风险的主要来源有民间借贷与地方融资平台两个方面。因此，为了加强各地方抵御金融风险的能力，必须加强对财政风险的防范。例如：对地方政府的融资平台进行检测、合理的对地方政府的信用规模进行制约、对融资平台的债务偿还情况进行密切的关注。另外，为了加强对民间资本的件管理，必须建立民间借贷预警指标，一旦出现超过这个指标的上限值的现象，就必须向社会进行风险预警。2.划分金融管理部门的权责界限
市场经济是一只无形的手，各地方政府必须以市场经济为主要核心对金融市场进行调节。这就要求金融管理单位必须及时制定出相应的金融管理措施，当然，除了利用市场经济进行调节外，还必须做好金融资源的分配工作，将金融资源切实分割到每个实际需求的领域中，对资源进行合理配置，避开资源的浪费。例如：在地方政府管辖的一些经济水平较为落后的农村地区，为了推动我国社会的和谐发展可以利用政策倾斜等条件多为这些地区提供一些资金资源。3.不断强化地方金融机构的管理职能
各地方政府针对不同管理权限与管理职能，积极的、正确的引导金融市场的稳定、长久、和谐发展，建立一套比较完善的金融机构的管理体系，积极应对各种风险的发生。对于金融监管与管理部门应做好双方的信息交流，共同抵御金融市场的未知风险，防止由于滥用权利而出现迷失现象。近年来，为了加强对地方金融管理体系的改革，我国相关领域已经投入了较多的人力、物力、财力来改革在传统的金融体系中存在的弊端，使地方金融管理体制向着合理化、合法化、稳定化、长久化的方向发展，从而全面推动我国经济的高效、稳定、健康、和谐发展。
参考文献：
[1]崔凯.权责明确是地方金融管理的关键——关于地方金融管理体制的深思[J].中国金融，2011（18）.
[2]钟海英.我国地方金融管理体制改革研究[J].金融管理，2013（02）.
[3]张齐.构建河南省地方金融风险管理体制研究[J].决策探索，2013（07）.