试议温州市金融综合改革试验区调查

摘要国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议指出,温州市民营经济发达,民间资金充裕,民间金融活跃。开展金融综合改革,切实解决温州经济发展存在的突出理由。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,要求通过体制机制创新,构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系,使金融怎么写作明显改善,防范和化解金融风险能力明显增强,金融环境明显优化,为全国金融改革提供经验。
关键词温州市;金融综合改革;经济发展
A
文章编号1007-7316-(2014)12-0112-1

一、温州金融综合改革试验区设立背景及现实作用

金融业是一项战略性产业,也是当前温州市提高资源要素配置效率、推动经济转型升级、推动城乡统筹发展、增加城乡居民收入,建设现代化国际性大都市的支柱产业。为深化温州金融改革创新,提高地方金融业的发展水平和综合竞争力,增强金融集聚和辐射功能,提升金融业怎么写作地方经济的能力,进一步推进温州经济社会转型发展,现就加快我市地方金融业创新发展提出如下意见。
在温州设立金融综合改革试验区,有着良好的基础条件。首先,温州是我国民营经济发祥地,也是全国中小企业最为集中的地区。民营经济占全市国民经济比重达到81.6%,民营经济企业数量占 99.5%。 其次,温州较早开展了金融改革创新, 并积累了良好经验。 1980 年 10月,温州就在苍南县金乡农村信用社试行存贷款浮动利率改革。 1987 年和 2002 年温州被中国人民银行分别确定为全国利率改革试点城市和全国金融综合改革试点城市。 第三,温州间接金融体系完善、总量大,但直接金融体系不完善不规范,金融业发展前景十分广阔。 截至2011 年末, 全市银行业机构本外币存款余额 7439 亿元、贷款余额 6395 亿元。第四,温州民间资本市场活跃,在民营经济的发展历程中发挥了重要作用。温州民间资本总量超过 6000 亿元且每年以 14%的速度增加。 其中参与民间借贷的资本约 1100 亿元, 占全市社会融资总量的 20%左右。
虽然温州民间资金总量大,中小企业融资难的矛盾却并没有得到很好解决,大量的“地下”民间融资活动难以引导到 “地上”, 潜伏的金融风险不容忽视。 特别是2011 年 9 月份以来, 由于受国际国内经济金融大环境影响, 温州市部分中小企业生产经营运转困难加大,个别企业因盲目扩张规模、借贷高利资金等理由出现资金链断裂和企业主出走的现象,在社会上造成一定负面影响。因此,在温州设立金融综合改革试验区,进一步开展金融改革创新,有利于引导民间资金有序投入实体经济,实现经济与金融良好互动; 有利于更好地发挥金融在推进产业转型升级、经济发展方式转变中的重要作用;有利于探索实现工业化向城镇化转型的金融供给体制,建立与地方经济社会发展相适应的金融市场体系。 此外,在温州设立金融综合改革试验区,对沿海和相连的内地区域的经济提升也有着重要的现实作用和长远的战略作用。温州在金融改革创新中先行一步,将为全国金融改革积累经验,提供示范的有效途径。

二、面对战及发展机遇

从挑战来看。就中国金融垄断的形成因来看,根源不是金融机构少,而是管制太多。管制太多,是权力过分侵占市场领域,过度左右甚至阻碍市场自发配置资源的功能发挥。因此,管制资本流通的权力应当得到相应的外力制衡,并能有的放矢。因此,在监管体制方面,我们应该有更多转变。这种转变不是去设立更多金融机构,实际上,非银行类的金融机构等的培育、扶持和发展才是我们目前迫切需要的。在民营企业从种子形态到小微形态,从小微形态到规模形态,它所需要的资金血液,作为它的直接供给者,应当是小贷公司、村镇银行等非银行类的金融机构。但是,非银行类的金融机构,在我国发育不足的结果,其实也是民营企业发展后劲不足的一个理由。此外,政府的权力应当退居二线,侧重于建设和完善社会信用体系,提供法律、体制等公共性产品。
从机遇来看。一是银行业的经济基础将大大夯实。金融综合改革有利于健全与市场经济相适应的金融体制和运转机制,进一步提升金融怎么写作实体经济发展的能力,推动经济社会转型升级和又好又快发展。 二是银行业的生态环境将大大改善。金融综合改革有利于规范金融秩序,防范金融风险,优化地方金融生态环境,重构被“借贷危机”破坏的地方信用体系,并提振银行业的发展信心。

三、完机制

(一)打造资本集散的“资本之都”。建立内外联动机制,发挥民间资本的集聚和辐射效应。通过出台优惠政策、搭建信息平台等多种方式,引导温州辖区内外资本、人才和技术集聚。充分利用商会、协会等民间组织的桥梁纽带功能,畅通政府、企业、市场的沟通渠道。
(二)推进新型金融组织创新发展。大力推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社在我市试点工作。完善规划布局,建立准入制度,健全监管机制,积极向上争取试点指标。
(三)推动农村合作金融可持续发展。积极稳妥地推进农村合作金融机构股份制改革,努力实现农村合作金融机构由地方性金融机构向区域性金融机构跨越、由传统型金融机构向创新型金融机构跨越。
(四)进一步做大做强温州银行。加快温州银行战略投资者引入步伐,在管理理念、产品研发、市场拓展、盈利模式、企业文化、人才培育等领域进行对接,增强核心竞争力。
(五)打造特色化的地方金融怎么写作。坚持差异化发展,大力推进产品创新和业务创新,努力打造特色化的金融怎么写作。
温州市委市政府成立地方金融监管怎么写作中心, 把经信、、财税、商务等相关部门纳入当中,加强对各类新型金融组织及融资性相似度检测机构的监管和怎么写作。 温州银行业要借助这一契机,做好对接工作和共建共享,助推地方信用体系建设。
参考文献:
[1]刘仁伍.关于浙江经济金融发展转型理由的调查深思[J].浙江金融,2010(7).
[2]吴国联.温州金融改革发展三十周年经验与启迪[J].浙江金融,2008(12).
[3]樊纲.发展民间金融,推动金融改革[J].金融信息参考,2000(5).

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