本站原创关键词：水电工程 移民权益 保障
1.前言：
以及国务院采取了一系列有效的水电工程移民政策和措施，使在新形势下库区移民取得了良好的效果。通过专项资金的支持，让原本移民的困扰理由得到缓解，移民绝大多数已经基本安顿下来，生产、生活质量普遍提高，水库是相对稳定的社会秩序。客观地说，因为人多地少矛盾突出明显和拆迁的难度强度倍增。主观上，许多同志对库区移民的重要的认识不足，特别是部分领导人存在“重工程，轻移民”、“重搬迁，轻安置”的思想，进而体现在体制不顺、机构不健全，使用不当的资金，管理不善，造成浪费和相当严重的挪用。这些都影响安置工作的顺利进行，在某种程度上，损害了水电工程移民权益。2.要提高对移民工作重要性的认识，在移民权益保障政策上给予支持
充分发挥水电优势，以改善中国的能源结构，工农业生产的发展，减少环境污染具有十分重要的作用。加强水利建设，是保证国民经济稳定发展的重要条件。大中型水利水电工程建设项目，涉及千家万户的移民。移民的成功的质量从一个大的方面说：是涉及到生产、生活和社会稳定的大局、关系到党的政策和国家是否得到全面落实，同时事关党的威信、党的信誉；从小的方面说：关系到水电建设、水利发展的成功与否。因此，各级领导必须高度重视移民安置，安置应一视同仁，克服了目前“重工程，轻移民”的做法。各级政府，要关心和支持移民工作，在移民权益保障政策上给予支持，充分挖掘移民权益的法律依据，一手抓枢纽工程的建设，一手抓移民安置落实。3.加强移民前期工作，提供科学依据维护移民权益
水库淹没前期工作，包括淹没损失和区域经济调查，移民环境容量分析，移民安置规划和专项投资预算等。同时，随着社会和经济的发展，水库移民安置前期工作的质量，不仅影响正确的决策，也直接影响到项目的经济效益。因此，这项工作只能加强，不能削弱，这不仅是采用科学和实事求是的态度来进行和谐社会建设、维护移民的合法权益，同时也是对移民将来生活生产的一种切实的保障。目前水库移民前期工作，与整个项目的前期工作没有同步，项目需求和国家政策制定和实施移民的要求还有很大的差距。一些考查指标调研不符合国家和移民的权益要求，有些移民安置计划不切实际、可操作性差，所以这些理由，与当前的重视不够、专业薄弱、经费不足、领导不力有很大关系，要下决心解决摆在面前的主要矛盾和次要矛盾。有关部门要增加专业人士，以确保前期工作完整有效的展开。采取具体措施、加强力量、建立正常的管理审计系统，以确保结果符合现实的情况并充分保障水电工程移民工作的开展。4.切实做好移民安置规划，给移民彻底的保障
移民安置规划的过程是核心要处理的理由，也是顺利完成移民安置和保障水电工程移民利益保障的基础。国务院明确规定：“没有移民安置规划的，不得审批工程设计文件、征地手续，不得施工。”当前一些水库移民安置计划未能达到所需深度，直接影响到工程建设和移民安置实施决策的顺利进行。移民安置计划必须要进行充分的可行性分析和实证论证，这样才使得移民安置工作建立在有序的基础之上，彻底给予移民保障。移民安置规划的中心任务是利用移民政策，使得移民安置方式得到移民的认可，同时配合工作的展开而尽快搬出去，并实现后续长期稳定的目的。根据多数水库建设的客观条件的限制，在这个阶段移民安置可根据当地的条件来确定。对于移民人数的确定，必须根据各水库及其他资源的因素来进行系统的分析，考虑环境容量是否合理经济，原则上移民离开自己的家园，能够延续从事二、三产业的资源供应的和正常生产，绝不能盲目从事。
5.要理顺移民管理体制，健全移民保障管理机构
管理体系库区移民工作亟待进一步理顺，、省、县的角色和职责要清晰、各级之间的关系要明确，建设单位、设计单位、移民安置实施单位之间的关系要保持分工合作关系，总的原则是在具体工作中，国务院负责宏观决策进行规范和法规的制定，并实证移民安置规划的合理性和规范性，还要监督检查职责履行执行的时效性。目前各个省市县都有一个明确的移民机构，配备相应的工作人员，但由于管理权限的理由在思想上不稳定，怎么写作质量也有待提高，要转变这种状况，要树立正确的思想观念和为移民怎么写作的光荣感，实时站在移民的角度来审视理由和解决理由；省市要健全移民保障管理机构，明确责任理顺移民管理体制，使得移民享受到政策和利益上的实惠。6.要用好管好移民经费，保障移民生产生活
移民经费使用的管理仍存在一些理由，由于各个地方情况存在差异性，因此，资金的运作也存在不同，在一些地方资金部分由市县统一安排使用，另一部分分解到基层村使用，为了确保合理使用资金，无论是使用采取的办法，必须坚持移民政策的持续发展，少花钱多为移民办事的原则，根据不同性质的移民资金，做可行性分析研究，建立多种形式的经济责任制和生产的目标受益问责制，坚持项目管理体系认证、审批，及资金安排要避开盲目使用，造成浪费。为确保按照实施计划专项使用合理和保障移民生产生活实施必要的监督、检查、审计、检查使用移民资金的移民安置方案的正确性。7.必须重视和加强人才培养和培训，提高移民怎么写作保障品质
水库移民工作是一项涉及大量社会经济和技术理由的系统工程。目前，移民规划设计人员太少没有继承性，移民管理难度大，人员数量不足的矛盾显得异常突出，而且目前人员队伍老化、员工情绪不稳定，其政策水平、业务素质有待提高。为此我们一要尽快与设计单位协同采取有效措施，以补充专业人才，加强培训，充实和提高设计能力。二要建立稳定的经济专业培训机制，相关机构应有计划地培养高级专业人才和各级管理人员，加强现有水库移民工作管理，提高移民怎么写作保障品质，基层移民工作的管理要求必须与实际的培训上岗工作相适应。8.结语：
移民工作关系到群众的生产、生活和社会安定等保障性的理由，工作异常艰辛艰巨，涉及的理由范围广泛，因此，必须统一协调加强领导，各省各地方要以移民权益保障为基础，从实际运转的情况出发做好相关的工作，牢固树立为人民怎么写作的思想，不做损害移民利益的事情，尤其是关系到生产生活和社会稳定的大事，切不可掉以轻心和怠慢敷衍。彻底在主观上，增强对库区移民工作的重要的认识，排除“重工程，轻移民”、“重搬迁，轻安置”的思想，建立健全各种机构和体制，将使用的资金管理合理完善和提高效率，把安置工作进行的顺顺利利，维护水电工程移民的合法权益，让人民放心、让人民满意，为缔造和谐社会、思想强大的中国梦做出贡献。
参考文献：
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[2] 梁福庆.中国水库移民补偿政策演变及创新[J]. 三峡大学学报（人文社会科学版）. 2009（05）
[3] 施国庆，孙中艮，周建. 水利水电工程移民利益导向机制及其建构初探[J]. 西北人口. 2009（05）
作者简介：李德彬 1986.05 男 四川成都 大专（水利水电建筑工程） 助理工程师 移民安置后续工作