试议《互联网金融发展指导意见》拟近期出台
最后修改时间：2024-02-27
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作者：用户投稿
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瞭望智库在调研中获悉，由央行会同有关部门制定的《关于推动互联网金融健康发展的指导意见》（下称《意见》）已经征求完相关部委意见，国务院有关部门正在加紧审定，拟于近期公布。
据悉，该《意见》将以框架性条款对第三方支付、P2P网络借贷、股权众筹融资和互联网销售理财等进行分类，首次明确各部委监管的主体和主要监管内容，并对监管原则做了全面解释。
《意见》对互联网金融的不同业态将明显区分出“强监管”与“弱监管”。“最强监管”可能并非所谓风险最高的P2P网络借贷，而是由央行主导的第三方支付行业监管。目前，央行已经开始进一步细化第三方支付的监管措施，将陆续出台更为详尽的细则。
点评 该《意见》是中国首份关于互联网金融监管的全面政策性指导文件，可视为互联网金融监管的顶层设计，将成为中国在该领域监管体系的制度基础。
食品安全责任强制保险将推出
利用保险机制防范食品安全事故
瞭望智库在调研中获悉，决策层近期再次讨论了建立食品安全责任强制保险制度的理由。该制度2013年曾经出现在《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》中。上述送审稿已经完成征求意见和最后修订，尚待提请全国人大常委会审议，如审议通过则有望在2014年下半年颁布实施，而食品安全责任强制保险制度也有望随之在法律上得到明确。
据了解，食品安全责任强制保险制度的具体内容由保监会会同国家食品药品监督管理总局、卫生部、发改委等多部门研究制订。措施包括明确强制范围、确定经营原则、厘定费率标准、规范操作细节等。
保监会高层人士表示，食品安全责任强制保险制度实施的范围也将按照先试点再推广的原则，在食品业发达省市的婴幼儿食品、保健食品领域开展试点，取得经验和数据后，在全国进行全面推广。
点评 开展食品安全责任保险，除发挥其事后经济补偿的作用外，更重要地是利用保险机制，通过保险合同的约束及保险公司的日常监督检查，防范食品安全事故的发生，提高食品企业的风险管理水平。
电力直接交易改革加大力度
有望将参与直购电的电压等级扩展到较低电压
瞭望智库获悉，一直被视为电力体制改革突破口的电力直接交易，在政策层面将有新动作。有关推动发电企业和电力用户直接交易的指导意见（以下简称《意见》）正由国家能源局、等部委讨论完善，有望近期出台。
据悉，即将出台的《意见》改革力度较大，有望将参与直购电的电压等级从原来的高压扩展到较低电压。《意见》还规定各省直购电交易电量占本省用电量的比例应不低于3%。
至于开展直购电所必须明确的输配电价理由，《意见》明确提出，目前还未批复直购电输配电价的地区，若开展电力直接交易，暂时可用所在地对应电压等级的大工业电价和购电之间的差价作为输配电价进行结算。
点评 此次电力直接交易政策大力度开闸，标志着决策层对电力直接交易寄予厚望，力推态度明确。
保监会研究商业养老保险发展
推动多层次社会养老保障体系建设
瞭望智库在调研中获悉，保监会正加强对商业养老保险体系建设的研究，希望通过免税、减税、延期纳税等系统的财税优惠政策，来加快发展企业年金、个人养老保险等商业养老模式，深入推动多层次社会养老保障体系建设。此次关于“商业养老保险体系建设的研究”将于2014年下半年形成报告，上报决策层。
保监会提出保险公司可为养老年金附加风险保障，以及提供健康管理等相衔接的老年怎么写作项目和适老产品。并且，保险公司还可提供收益确定型与缴费确定型相结合的混合型产品，形成合理的风险共担机制，来有效保护参保人的养老金权益。
同时，保监会还特别强调了财税优惠对加快商业养老保险发展的重要性，提出可借鉴国际经验，对中国参与个人商业养老保险的群体给予一定税收减免。
点评 上个世纪90年代，中国开始逐步建立以基本养老、企业年金、个人养老为三个支柱的养老保障体系，但目前的目前状况是基本养老独大。
中国将建事业单位工资增长机制
首部系统规范事业单位人事管理的行政法规
国务院5月15日发布了《事业单位人事管理条例》（下称《条例》），自2014年7月1日起施行。这是中国首部系统规范事业单位人事管理的行政法规，确立了事业单位人事管理的基本制度。
《条例》指出，在工资福利和社会保险方面，国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度。事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
同时，《条例》规定，事业单位工资分配应当结合不同行业事业单位特点，体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因素。国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。事业单位工作人员享受国家规定的福利待遇。事业单位执行国家规定的工时制度和休检测制度。
点评 《条例》的颁布和实施，对于建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力、符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度具有十分重要的作用。
证监会促证券经营机构创新发展
推动形成具有国际竞争力的现代投资银行
中国证监会5月15日发布《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》，明确了今后一段时期推进证券经营机构创新发展的总体原则、主要任务和具体措施。
据悉，《意见》从三个方面明确了推进证券经营机构创新发展的主要任务和具体措施。一是建设现代投资银行。支持证券经营机构提高综合金融怎么写作能力，完善基础功能，拓宽融资渠道，发展跨境业务，提升合规风控水平，推动形成具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的现代投资银行。二是支持业务产品创新。推动资产管理业务发展，支持开展固定收益、外汇和大宗商品业务，支持融资类业务创新，稳妥开展衍生品业务，发展柜台业务，支持自主创设私募产品。三是推进监管转型。转变监管方式，深化审批改革，放宽行业准入，实施业务牌照管理。
点评 《意见》出台是为了贯彻落实《国务院关于进一步推动资本市场健康发展的若干意见》，进一步提高证券期货怎么写作业竞争力，推动相似度检测机构创新发展。
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