本站原创[关键词] 农村财务管理 调查 分析 倡议
[] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0018-02
一、概述
农村财务理由涉及广大农民的切身利益，农村财务管理是农村经济发展的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。带着如何进一步搞好农村财务管理、切实保护农民的切身利益这一任务，我对我市的农村财务管理情况进行了问卷调查。
二、调查情况及在调查中发现的理由
1.会计人员年龄结构趋于老龄化档案管理混乱
目前，农村的会计人员呈现年龄老龄化结构。财务档案管理需要进一步加强。有的村委的财务档案完全就像乱纸一样，这很容易造成财务档案的丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。2.会计人员业务培训有待提高
现农村会计人员持证率已达100%。随着财务软件的实施以减轻了工作量，但基层工作人员人数少，委派会计只能每天加班加点工作，没有机会去参加职业培训。这样就步伐慢了，为了紧跟时代步伐使农村财务管理应该朝规范化、制度化的道路迈进。必须加强对会计人员的业务培训。3. 财务管理制度不健全
尽管有关规定和要求都很明确，但有15%的村不遵守财务管理制度，更有甚至有些村的领导说花钱的事他说了算，制度虽然农经站定了但实际还是村委会在自行支出。制度成了样子，应制定有约束力的村级财务管理制度。4. 会计人员文化素质偏低
从会计人员学历结构看，具备大专学历、本科学历的30%，中专学历的占总人数60%左右，具备职业高中学历的占10%。由此可见，会计队伍总体文化素质不高。5. 固定资产漏登严重
通过调查，有56%的村存在固定资产漏登现象。主要有村小学、道路、低压改造等。三、通过调查分析出现理由的理由
1. 有些村领导和会计人员法制观念淡薄，财务收支混乱
由于有些村领导和会计人员法制观念淡薄，不懂法，不学法，造成财务管理制度在一些地方不能很好地执行，形成了财务管理的诸多漏洞。有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付，财务收支相当混乱。2. 部分村的财务管理制度形同虚设
尽管有关规定和要求都很明确，但有的村领导根本没有把财务管理制度当回事，更有甚者还千方百计地对会计人员的正常工作横加阻拦，这就大大阻碍了财务管理工作的顺利推进。3. 部分会计人员的素质参差不齐
有些农村财务人员对业务工作不熟悉，在调查中有27%完全是新手，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化。4. 固定资产流失形成的理由
有56%的村把这些支出都体现在了当期的费用中，而没有计入在建工程，在工程结束后转入固定资产。致使村集体的账目中不能正确反映集体资产，形成了村集体固定资产流失。5. 理财组织不健全
15%理财小组的成员认为村级理财小组对于农村财务管理来说有“无尚大”的权力，要么认为理财小组的设立是流于形式，一味与村“两委”对着干，不管财务制度的规定和实际情况，对农村财务不实施监督，从而使理财小组失去了应有的作用。四、加强农村财务管理的倡议
1. 提高认识、加强领导
各级领导特别是乡镇领导应定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报，提高认识，制定完善策略，把加强农村财务管理摆上重要的议事日程，确保各项制度贯彻落实。2. 坚持和完善各类管理制度，做到有章可循，按章办事
近年来，为了加强农村财务管理，从到地方已出台了不少规章制度，各地也取得了一些成功的经验。这些制度大多是切实可行、行之有效的，关键在于落实。一些制度该具体的要具体，都必须进一步完善。3.稳定会计队伍，提高人员素质
要加强对村会计专业培训和业务指导，不断充实、更新财务管理知识。加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍，对村级会计的任用、调换、免职等，必须履行考核报批手续，保持会计队伍的相对稳定，坚持任人唯贤。4.加强审计，加大监督管理力度
审计人员要以高度的责任心，严把审计关。要审查单据的合理性、合法性、正确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的理由要及时向领导汇报，决不姑息迁就。5.切实抓好财务公开，重视实际效果
要加强对财务公开工作的检查和监督，对不进行财务公开的村要追究村干部的责任。对公开未按规定程序、内容不规范、搞形式化的村要采取措施，责令整改。要重视财务公开的实际效果的同时。6.完善约束机制，增强意识
必须要有健全的监督、约束机制才能切实搞好农村财务管理。既要完善奖惩措施，也要搞好以理财小组为核心的社会监督体系，同时，要加大宣传力度，增强群众参与意识，使农民明白参与理财的重要性，积极反映有关情况，使村级财务管理逐步实现规范化、制度化。6.1村账乡代管，会计人员由乡镇经管干部担任或统一聘任，一个人负责几个村的会计业务，各村设报账员。几个村统一审核、统一记账、统一公开、统一建档。我市实行这种模式的乡镇较多，约有78%，其中我市大西渠镇做的比较好。
6.2会计委托写作技巧。会计委托写作技巧工作刚刚起步，且发展不平衡。目前我市还少有实行。
6.3会计委派、出纳村委会聘用。会计人选由乡镇经管站委派，出纳由村委会选举乡镇农经站组织考试，最后由乡镇经管站对考试成绩合格者进行考核，。我市农村已采取此种模式。
五、总结
我国农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理面对一些新情况和新理由，农民群众反应强烈。领导多次就此作出重要批示，并提出了明确要求。为切实解决这些新理由，所以应针对农村集体财务管理中出现的特点和理由采取相应的措施，进一步健全和完善农村集体财务管理的工作。
参考文献
[1]《农村集体财务管理规范化管理办法》2006年农业部颁布
[2]许正刚. 农村财务管理理由与策略研究[D].浙江农林大学，2012.
[3]关于农村财务管理情况的调查报告[J]. 江西农业经济，1995，04：67+62.